近日，從國(guó)土資源部了解到，為妥善處理礦產(chǎn)資源行政糾紛，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件有關(guān)意見的通知》。
《通知》主要對(duì)礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件比較集中和突出的七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。
一是因地方政府或有關(guān)部門原因，致使礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)依法向國(guó)土資源行政主管部門提出行政許可申請(qǐng)未被受理，而在超過有效期后再次提出行政許可申請(qǐng)的，認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)提出了行政許可申請(qǐng)。
二是在地方規(guī)范性文件、政策與法律、法規(guī)不一致時(shí)，增設(shè)行政許可或者行政許可條件的，行政復(fù)議案件審理以法律、法規(guī)為依據(jù)。
三是礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向受委托機(jī)關(guān)遞交礦業(yè)權(quán)行政許可申請(qǐng)視為向登記管理機(jī)關(guān)遞交。
四是對(duì)涉及整合、處置礦業(yè)權(quán)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)審查整合、處置礦業(yè)權(quán)行為是否按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策采用平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)确绞竭M(jìn)行。
五是因地方政府及其有關(guān)部門等原因，造成礦業(yè)權(quán)人無(wú)法開工或者投入不足，致使礦業(yè)權(quán)人工作進(jìn)度達(dá)不到法定要求或者無(wú)法完成法定義務(wù)的，不影響礦業(yè)權(quán)的保留、延續(xù)。
六是礦業(yè)權(quán)人因地方政府及其有關(guān)部門的原因或者不可抗力，在勘查許可證、采礦許可證有效期最后30日內(nèi)提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)的，礦業(yè)權(quán)人仍有權(quán)利提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
七是國(guó)土資源部正在審理的礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件，相關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停所涉區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證行為。（王 博）
國(guó)土資源部關(guān)于辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件有關(guān)意見的通知
國(guó)土資發(fā)〔2009〕180號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部機(jī)關(guān)各司局：
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的不斷增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政爭(zhēng)議逐漸增多，相關(guān)行政復(fù)議案件大幅上升。為妥善處理行政糾紛，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，現(xiàn)就辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件提出如下意見：
一、礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)依法向國(guó)土資源行政主管部門提出了行政許可申請(qǐng)，但因地方政府及其有關(guān)部門的原因致使礦業(yè)權(quán)人超過勘查許可證、采礦許可證有效期再次提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)提出了行政許可申請(qǐng)。
二、地方規(guī)范性文件、政策與法律、法規(guī)不一致，增設(shè)行政許可或者行政許可條件的，行政復(fù)議案件審理應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)為依據(jù)。
三、地方政府或者地方國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以向下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權(quán)行政許可申請(qǐng)，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人根據(jù)該規(guī)定向下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權(quán)行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出了行政許可申請(qǐng)， 申請(qǐng)的起算時(shí)間為礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門遞交行政許可申請(qǐng)的時(shí)間。
四、依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)。整合、處置礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。行政復(fù)議案件涉及整合、處置礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)審查整合、處置礦業(yè)權(quán)行為是否按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策采用平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)确绞竭M(jìn)行。
五、因地方政府及其有關(guān)部門對(duì)礦業(yè)權(quán)人合法的勘查、開采活動(dòng)設(shè)置法律、法規(guī)以外的限制條件等原因，造成礦業(yè)權(quán)人無(wú)法開工或者投入不足，致使礦業(yè)權(quán)人工作進(jìn)度達(dá)不到法定要求或者無(wú)法完成法定義務(wù)的，不影響礦業(yè)權(quán)的保留、延續(xù)。
六、礦業(yè)權(quán)人因地方政府及其有關(guān)部門的原因或者不可抗力，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內(nèi)提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人仍有權(quán)利提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)，但礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
七、國(guó)土資源部正在審理的礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件，相關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停所涉區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證行為。
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
二○○九年十二月十一日
