3月1日是國務(wù)院頒布的《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》實施的第一天。今天上午，工商行政管理部門在江蘇省昆山市海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作區(qū)舉行隆重儀式，頒發(fā)了第一張外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，誕生了全國第一家外商投資合伙企業(yè)——昆山太陽城園藝中心（普通合伙）。
這家企業(yè)的中外雙方合伙人分別是中國自然人李愛梅、美國企業(yè)普利科索化學(xué)公司（“PRECURSOR CHEMICALS INC”），認(rèn)繳出資額分別為900萬和300萬人民幣。這家企業(yè)主要是從事花卉生產(chǎn)、展示、銷售，園藝工具、園藝家具銷售和園林綠化工程施工等，是國家鼓勵外商投資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也符合新法規(guī)的立法宗旨。
改革開放以來，我國陸續(xù)頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》等外商投資法律法規(guī)，積極吸收外商投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，外商投資企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。今天實施的《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》，是在我國繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，通過立法吸收外商投資的一種新的方式，是我國繼續(xù)推進(jìn)改革開放，穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資的重要步驟，是不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。該辦法的頒布實施將有助于進(jìn)一步豐富我國利用外資方式，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
外商投資合伙企業(yè)，在我國現(xiàn)行的外商投資企業(yè)組織形式中，具有設(shè)立簡便、管理靈活等特征。同時，《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》規(guī)定，外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立、變更等無需商務(wù)部門歸口審批，由企業(yè)直接向登記機(jī)關(guān)申請登記，這不僅減少了行政審批、簡化了辦事程序，便于外國企業(yè)或者個人在中國設(shè)立合伙企業(yè)，而且也降低了外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立成本，提高了外商投資合伙企業(yè)的登記注冊效率。
根據(jù)《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》的規(guī)定，外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)包括3種情形：一是2個以上外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，合伙人全部為外國企業(yè)或者個人；二是外國企業(yè)或者個人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)。三是中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)后，外國企業(yè)或者個人通過入伙或者受讓合伙企業(yè)財產(chǎn)份額的方式成為合伙人。不論以哪一種模式設(shè)立外商投資合伙企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)具備《合伙企業(yè)法》、《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》和《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》的條件，應(yīng)當(dāng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類項目和標(biāo)注“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”以及有外資比例要求的項目，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
外商投資合伙企業(yè)的組織形式和設(shè)立雖然具有諸多優(yōu)勢，但這一組織形式要求普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而傳統(tǒng)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)絕大多數(shù)都是采取的公司組織形式，公司的股東僅以其認(rèn)繳的出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。因此，在設(shè)立外商投資合伙企業(yè)時，一定要慎重選擇投資伙伴，防范投資風(fēng)險，以維護(hù)投資者各方的合法權(quán)益，維護(hù)交易安全和市場秩序。
