3月1日，湖南省政府召開全省財(cái)政體制改革省直部門工作布置會(huì)議，對(duì)省直部門進(jìn)行工作布置和再動(dòng)員。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山在會(huì)上講了話。
完善省以下財(cái)政體制改革，是1994年分稅制改革以來(lái)湖南財(cái)政體制又一次重大調(diào)整，主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是按照分稅制體制的原則，實(shí)行收入分享改革，進(jìn)一步規(guī)范政府間收入分配關(guān)系；二是將財(cái)政“省管市、市管縣”調(diào)整為“省直管縣”，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，提高運(yùn)行效率。會(huì)議作了六項(xiàng)部署。一、調(diào)整專項(xiàng)資金管理與分配方式。將原來(lái)專項(xiàng)資金分配到市州、再由市州分配下達(dá)到縣市的辦法，改為直接分配到縣市。二、理順政策性新增支出配套分級(jí)負(fù)擔(dān)比例。市級(jí)對(duì)縣市相對(duì)固定的補(bǔ)助事項(xiàng)，原則上以2009年市對(duì)縣市有關(guān)指標(biāo)文件（單）下達(dá)的補(bǔ)助數(shù)核定并劃轉(zhuǎn)基數(shù)；以前年度中央和省明確了各級(jí)財(cái)政具體配套標(biāo)準(zhǔn)和比例的固定補(bǔ)助事項(xiàng)，仍按原定比例分級(jí)負(fù)責(zé)；因提標(biāo)、擴(kuò)面等因素導(dǎo)致2010年及以后年度需增加投入的，除法律法規(guī)規(guī)定外，原則上不再要求市級(jí)新增承擔(dān)對(duì)縣市的資金配套任務(wù)。三、調(diào)整完善非稅收入分享辦法。省市能不參與分享的項(xiàng)目，省市應(yīng)主動(dòng)放棄分享；對(duì)確需分享的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行清理規(guī)范。四、進(jìn)一步抓好預(yù)算執(zhí)行。所有專項(xiàng)資金要在上半年下達(dá)，特殊情況最遲不得超過(guò)三季度。五、高度重視資金監(jiān)管問(wèn)題。因?yàn)椤笆≈惫芸h”改革后，省直部門管理對(duì)象更多、范圍更廣、路徑加長(zhǎng)。六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
會(huì)議部署，與此項(xiàng)改革相配套，今年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革將進(jìn)一步下放行政審批權(quán)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定以外的省級(jí)和市級(jí)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，原則上都下放給縣級(jí)政府，盡可能減少市級(jí)審批環(huán)節(jié)；省本級(jí)保留的571項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，該簡(jiǎn)化、減少市級(jí)審批、審核環(huán)節(jié)的，堅(jiān)決簡(jiǎn)化、減少，該取消的堅(jiān)決取消，該下放到縣的堅(jiān)決下放到縣；原由省級(jí)下放到市級(jí)的審批項(xiàng)目、市級(jí)保留的審批項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消，該下放到縣的堅(jiān)決下放到縣；由省本級(jí)行使的行政審批權(quán)以外的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，簡(jiǎn)政放權(quán)、有序下放。
于來(lái)山在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，完善省以下財(cái)政體制改革，是省委、省政府作出的重大決策部署，是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，各部門一定要從講政治、講大局的高度理解支持、積極參與和推進(jìn)改革。要正確對(duì)待改革可能遇到的困難，積極應(yīng)對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。省直各部門特別是有資金分配權(quán)的部門，要嚴(yán)格按照財(cái)政“省直管縣”的體制改革要求，改變?cè)瓉?lái)將專項(xiàng)資金分配到市、再由市分配到縣的辦法，結(jié)合各部門工作實(shí)際，制定科學(xué)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金分配辦法，盡快將未直接分配到縣市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金直接分配下達(dá)到縣市，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，適應(yīng)新體制運(yùn)行的要求。要始終堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。
