發(fā)揮科技支撐作用、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，已成為人們的共識。山東經(jīng)濟(jì)未來的格局、走勢，同樣也依賴于科技創(chuàng)新能否為之提供強(qiáng)有力的支撐。2010年起實(shí)施的山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），清楚地展示了山東省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的路徑選擇：從2010年起至2012年，用3年的時(shí)間，培植十大戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)大省圖謀創(chuàng)新強(qiáng)省
山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，也是科技大省。2009年，山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.36萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)32.94%，比年初提高2.21個(gè)百分點(diǎn)，17個(gè)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)增長。自主創(chuàng)新能力顯著提升，全省共獲得科技成果2364項(xiàng)，33項(xiàng)成果獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)。中國海洋大學(xué)管華詩院士的“海洋特征寡糖的制備技術(shù)”獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，改變了山東省自矮孟牛項(xiàng)目以來12年沒有獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的局面。
但山東依然還不算是一個(gè)科技強(qiáng)省，這也反映在山東省整體經(jīng)濟(jì)上：發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的矛盾日益突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與日趨激烈的市場競爭、與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的大格局、與先進(jìn)省市相比，還有較大差距。推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，必須依靠自主創(chuàng)新。
計(jì)劃按照省委、省政府打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的總體部署，培植十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)：高端電子信息、新材料、半導(dǎo)體照明（LED）、新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2012年底，開發(fā)重大高新技術(shù)產(chǎn)品300個(gè)；培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中產(chǎn)值過100億元的10家，過10億元的50家；組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，聚集一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。到2012年底，十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1萬億元。
為什么選擇這十大產(chǎn)業(yè)
翻閱這十大產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)，這正是在對山東省近年來科技成果全面梳理的基礎(chǔ)上，參考全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行的超前謀劃、重點(diǎn)布局，確立了山東省今后發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向。
在這十大產(chǎn)業(yè)中，有些山東省已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和實(shí)力，譬如高速列車，南車四方獲得2009年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，該企業(yè)研制的動(dòng)車組已經(jīng)占到國內(nèi)投運(yùn)動(dòng)車組數(shù)量的一半以上，隨著我國進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，這一產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。有些雖然剛起步，但具有很好的科技基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步推動(dòng)其轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，譬如海洋新興產(chǎn)業(yè)，無論是海洋藥物和生物制品，還是海藻纖維、殼聚糖醫(yī)用敷料等海洋精細(xì)化工，以及海洋微藻制取生物柴油等海洋資源利用，山東省都有一批全國領(lǐng)先、國際領(lǐng)先甚至開創(chuàng)性的科技成果，一旦產(chǎn)業(yè)機(jī)遇成熟，將爆發(fā)出巨大的能量。
據(jù)悉，計(jì)劃下發(fā)后，各地市將立足本地實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，避免重復(fù)和浪費(fèi)。在選擇項(xiàng)目時(shí)，既要緊緊圍繞這十大領(lǐng)域，又要突出自身的特色，一旦確定了發(fā)展重點(diǎn)，就要省市聯(lián)動(dòng)，持之以恒地抓下去，經(jīng)過三年的發(fā)展，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
擬將研發(fā)投入作為國企考核重要內(nèi)容
計(jì)劃指出，2010－2012年，省政府將籌集20億元專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)保障省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。記者從省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人處證實(shí)，這20億元專項(xiàng)資金已經(jīng)可以確保籌集到位，其中約有10億元將來自省政府調(diào)控資金。
記者獲悉，這20億元相當(dāng)于政府新增的專項(xiàng)投入。計(jì)劃的實(shí)施，還將進(jìn)一步集成現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，帶動(dòng)省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等部門的相關(guān)計(jì)劃和專項(xiàng)資金對省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)傾斜。政府投入只是個(gè)“引子”，預(yù)計(jì)可以拉動(dòng)市、縣、各類金融和投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)配套投入600億元以上。
計(jì)劃還將研究國有企業(yè)研發(fā)投入考核制度，探索將國有企業(yè)研發(fā)投入作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，把企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、能否形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。
除了政府、企業(yè)的直接投入，計(jì)劃還將加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作“省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，充分發(fā)揮政策性基金的引導(dǎo)作用，引進(jìn)國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來山東省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，支持有條件的市和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，放大政府資金的投資效應(yīng)。創(chuàng)新投入方式，充分運(yùn)用擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)集合債券和主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等多種金融工具，培育適應(yīng)高新技術(shù)自主創(chuàng)新需求的資本市場。認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會、科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，積極探索知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，完善中小企業(yè)服務(wù)的貸款擔(dān)保體系，為科技型中小企業(yè)拓寬融資渠道。
完善期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)政策
資金是保障，人才是根本。計(jì)劃將采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化智力支撐。如把握金融危機(jī)過程中國際創(chuàng)新人才等科技要素流動(dòng)加快，引進(jìn)成本降低的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造環(huán)境，吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持科研單位或企業(yè)到國外并購研發(fā)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化百千萬科技合作創(chuàng)新工程與省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的緊密銜接，鼓勵(lì)支持10000名以上科技人員深入到生產(chǎn)一線，指導(dǎo)、參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；深化科技創(chuàng)新評價(jià)制度改革，落實(shí)完善技術(shù)要素參與分配、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評聘等人才激勵(lì)政策；“泰山學(xué)者建設(shè)工程”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程”和省杰出青年基金、自然科學(xué)基金、中青年科學(xué)家科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等也要加大對省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的支持力度。（記者 王亞楠）
