【數(shù)字】
●100———2007年，公安部命名了首批100個全國縣級公安機關執(zhí)法示范單位。
●1089———公安部多次組織法規(guī)清理活動，共廢止規(guī)章和規(guī)范性文件1089件。
【關鍵詞】
全國縣級公安局長大輪訓———2009年上半年，3000多名縣級公安局長分6期進京培訓。
網上辦案———各地充分借助信息化手段，實現(xiàn)執(zhí)法辦案網上流程管理。
說理執(zhí)法———江蘇公安機關推行“說理執(zhí)法”，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
“公安局把案子破了，就是對我的最大安慰。”去年底，當吉林省吉林市委常委、政法委書記、公安局局長黎海濱頂風冒雪來到刑事案件被害人家屬王秀芝家回訪的時候，她感慨地說。
全國公安民警大走訪愛民實踐活動開展以來，像這樣的例子還有很多。黨的十六大以來，全國公安機關始終牢牢抓住執(zhí)法規(guī)范化建設這條主線，通過端正執(zhí)法思想、加強能力建設、健全執(zhí)法制度、建立執(zhí)法管理體系，全面加強和改進公安工作，公安機關執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，公安執(zhí)法更加嚴格、公正、文明、規(guī)范，有效處置了一系列重大案件和突發(fā)事件，圓滿完成了北京奧運會和國慶60周年等一系列重要安保任務。
加強執(zhí)法思想建設樹立執(zhí)法為民理念
2008年12月25日，以進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭和送溫暖、送平安、送法律、送服務等“四進四送”為主題的“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動全面啟動。廣大民警紛紛深入群眾，盡心解決群眾困難，集中化解矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定，增強了同群眾的感情，促進了警民關系的和諧。
近年來，全國公安機關始終把執(zhí)法思想建設作為執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內容來抓，通過深入開展社會主義法治理念教育、“大接訪”、“大走訪”等活動，使廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民思想。各地公安機關自覺將執(zhí)法為民理念落實到執(zhí)法活動中。江蘇公安機關推行“說理執(zhí)法”，執(zhí)法中講清事理、法理、情理，使當事人理性接受處理結果和承擔法律責任，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
加強執(zhí)法主體建設提高執(zhí)法能力和水平
2009年2月18日至5月底，全國3000多名縣級公安局長先后分6期進京參加了培訓，這是公安部黨委從全局的、戰(zhàn)略的高度，為深入推進公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設和和諧警民關系建設做出的一項重大舉措，也是公安機關全面加強執(zhí)法主體建設的一個亮點。
面對新形勢新任務對公安隊伍建設提出的新要求，全國公安機關立足于提高執(zhí)法能力，通過構建大教育、大培訓工作體系，全面加強執(zhí)法主體建設。2004年以來，全國公安機關持續(xù)開展了“大練兵”活動，建立了民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年實戰(zhàn)必訓的“三個必訓”等長效機制。
2006年，公安部在全國公安機關開展了為期三年的以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主要內容的“三基”工程建設。各級公安機關還組建下派了6600余支執(zhí)法服務隊，直接深入基層所隊，參與辦理案件13.1萬余起，為基層解答執(zhí)法問題25萬余個。
2007年，公安部在全國公安機關開展了以“基本法律知識考試、執(zhí)法辦案卷宗考評、信訪案件考查”為主要內容的“三考”活動，推動各級公安機關以考促學、以學促用、以析促改、以改促建的熱潮，隊伍的整體執(zhí)法素質穩(wěn)步提高。
加強執(zhí)法制度建設全面規(guī)范執(zhí)法行為
近年來，公安部積極推動并配合立法機關制定或修改了治安管理處罰法、禁毒法、道路交通安全法、公安機關組織管理條例等多部涉及公安工作的法律法規(guī)，制定了辦理行政案件程序規(guī)定等近40部規(guī)章。
2009年，公安部在對公安機關執(zhí)法依據進行全面梳理的基礎上，制定了《公安機關執(zhí)法細則》，對公安機關辦理行政、刑事案件的各個環(huán)節(jié)制定了明確、具體的操作規(guī)范。公安部還多次組織法規(guī)清理活動，共廢止公安部規(guī)章和規(guī)范性文件1089件，對47件法律法規(guī)提出了修改或廢止建議。
加強執(zhí)法信息化建設提高執(zhí)法效率
各地公安機關充分借助信息化手段，通過開發(fā)應用網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)、建立電子執(zhí)法檔案等，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網上流程管理，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質量。
公安部組織研發(fā)了執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)，并在部分省市推廣應用。廣東省公安機關推行視頻監(jiān)管一網控、辦案辦公一網通、信息情報一網綜、服務措施一網辦、執(zhí)法工作一網考的“五個一網”工作機制；北京市公安局研發(fā)了集法規(guī)查詢、業(yè)務學習、現(xiàn)場取證等功能于一身的執(zhí)法信息化設備“規(guī)范執(zhí)法通”，有效提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。
加強執(zhí)法管理體系建設提高執(zhí)法質量
2009年在江蘇南通召開的全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會明確提出，將強化執(zhí)法管理作為當前執(zhí)法規(guī)范化建設的重點，按照科學、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的要求，建立執(zhí)法管理體系，實現(xiàn)對各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效管理。
一些地方公安機關積極借鑒現(xiàn)代行政、企業(yè)管理的理念和制度，結合公安執(zhí)法活動的規(guī)律和特點，建立健全對執(zhí)法活動全方位、動態(tài)化管理的新機制。
各級公安機關不斷完善執(zhí)法質量考評機制，嚴格落實獎懲制度，對執(zhí)法質量考評連續(xù)兩年不達標的，責令公安局一把手辭職或予以免職。截至目前，全國已有20多名縣級公安局長因執(zhí)法質量不合格被免職或引咎辭職。同時，各級公安機關充分發(fā)揮先進典型的示范作用，對執(zhí)法質量優(yōu)秀單位予以獎勵。2007年，公安部命名了首批100個全國縣級公安機關執(zhí)法示范單位。
