又是一年春來到。
東風吹暖高原，大地萌動，萬物復蘇。一派蓬勃的景象，勃發(fā)的生命又將躍動在高原大地。
去年的這個時候，在省第十一屆紀委第三次全會上，省委書記強衛(wèi)提出“三個堅決反對”的要求，省紀委迅即安排部署，全力貫徹落實。一年來，從雪域江源到祁連山麓，從農(nóng)牧區(qū)到工礦企 業(yè)，從黨政機關到基層社區(qū)，一股股清新之風迎面拂來，“為民”、“實干”、“清廉”、“勤政”，這些常說的概念，在這里顯得那樣具體、真實、可親、可敬，高原的風兒常把這動人的故事傳頌……
冬日的黃南天寒地凍，州水務、農(nóng)牧、建設以及環(huán)保等機關暖烘烘的辦公樓里辦公的人卻很少，局領導和大部分干部職工仍在各個工地忙碌著。對此，老黨員、退休干部扎西感慨萬千：“過去，每到冬季，機關干部大多待在辦公室，工作比較清閑?？涩F(xiàn)在，各部門的工作一年比一年抓得緊，干部們工作細致繁忙不說，而且大多時間在基層。澤庫、河南草原上4000多戶移民定居點上，總能看到各級領導干部的身影，他們?yōu)榻鉀Q定居點上的水、電、道路、取暖等一系列后續(xù)工作中遇到的難題忙碌著。”
扎西老人的感受已在越來越多的群眾中產(chǎn)生共鳴：到基層去了解情況、體察民情，到現(xiàn)場去解決問題、親民惠民，已成為各級干部作風轉變的一個顯著特點。
2009年初，省委書記強衛(wèi)針對近幾年我省查處的一些違紀違法典型案件和群眾反映強烈的突出問題，在省第十一屆紀委第三次全會上明確提出了堅決反對貪污賄賂，堅決反對侵害群眾利益，堅決反對官僚主義的要求?！叭齻€堅決反對”振聾發(fā)聵，令人警醒，催人奮進，有著很強的針對性和指導性。
2009年，受國際金融危機的沖擊，我省保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務十分繁重。確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，成為省委、省政府和全省各族人民的首要任務。
省委十一屆六次全委會提出積極探索具有青海特色的發(fā)展模式，加快推進跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，又一次吹響了加快發(fā)展的“集結號”。
新任務，新要求，新使命。省紀委及時召開專門會議，省委常委、省紀委書記仁青加結合全省2009年反腐倡廉工作任務，對如何學習貫徹“三個堅決反對”要求做了全面安排和具體部署。各級紀檢監(jiān)察機關迅速行動，采取多種形式和措施，將“三個堅決反對”要求與當前的中心工作緊密結合，與“人一之，我十之”的實干精神緊密結合，貫穿到了各項工作任務之中，落實到具體行動當中。從而對教育和推動領導干部和廣大黨員干部真正做到為民、務實、清廉，真正有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，真正成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的人民公仆起到了積極的促進作用。
春風化雨潤無聲
貫徹“三個堅決反對”要求，教育是基礎，是引導，是示范，是警示；監(jiān)督是關鍵；懲防并舉、注重預防是治本之策。為此，全省紀檢監(jiān)察機關以理想信念教育為基礎，以崗位廉政教育為重點，以廉政勤政典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿黨風廉政建設全過程，同時加強了制度建設，加大了查處力度。
2009年，在全省范圍內繼續(xù)深入開展了學習宣傳王瑛同志先進事跡活動， 1000多名黨員干部在聽取其先進事跡報告后深受教育。
組織“廉政勤政巡回演講報告團”先后深入省直機關、西寧市和海東等地區(qū)和單位巡回演講，謳歌新時代涌現(xiàn)出來的勤廉兼優(yōu)先進典型。省直機關各單位、西寧、海東、海西等地、各企事業(yè)單位也紛紛組織本地本系統(tǒng)先進典型開展了以身邊人的事跡影響和教育身邊人的示范教育活動。
全省先后有1萬余名黨員干部通過到反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，不但了解了黨和國家治理和打擊腐敗行為的信心和決心，并從典型案例中吸取了深刻教訓。
舉辦的“廳級領導干部廉政勤政報告會”、“民營企業(yè)廉潔文化”報告會及各地 “黨政一把手講黨課”等等，對筑牢領導干部和廣大黨員干部思想道德防線起到了促進作用。
全省各地內容豐富、形式多樣的“廉政勤政文化宣傳月”活動充分發(fā)揮了“潤物細無聲”的影響作用。
開展的“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動和以反腐倡廉及革命傳統(tǒng)為主題的廉政文化影視播放活動，在全省城鄉(xiāng)引起強烈反響。
按照分級、分類方式，全年共培訓各級紀檢監(jiān)察干部近400人次。
嗜欲之愿滅，廉正之心生。反對貪污腐敗，監(jiān)督是關鍵。2009年，全省紀檢監(jiān)察機關從建立健全權力結構和運行機制、決策監(jiān)督機制，落實重大決策報告制、健全決策失誤糾正機制和責任追究制度入手，努力提高監(jiān)督的權威性和有效性：
通過完善招投標活動管理監(jiān)督機制，進一步加強了對工程建設招投標活動的監(jiān)督。
全省各地認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題；落實黨政機關和領導干部“兩節(jié)”期間嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定；嚴格執(zhí)行黨政機關小汽車配備使用規(guī)定；規(guī)范領導機關、領導干部用車行為；開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項治理工作等等。全省共壓縮各類不合理團組15批9人，壓縮在外停留時間27天，未批不合理團組8批51人。
同時，通過加強對黨的各級領導機關和領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，進一步推進了民主生活會、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話、詢問和質詢、個人事項報告等黨內監(jiān)督制度的落實。全省各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話830人次；領導干部任前廉政談話2158人次；誡勉談話313人次；領導干部述職述廉4597人次；函詢18人次。同時，進一步加強巡視工作，圓滿完成了各項巡視任務。
2009年，省紀委監(jiān)察廳一方面完善案件線索統(tǒng)一管理、集體評估、集中辦理工作機制，另一方面則改進辦案措施，整合辦案力量，加強審理工作，嚴格依紀依法辦案，使全省各級紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案工作水平不斷提高：重點查處了工程建設行受賄串案、消防工程腐敗案以及違反財經(jīng)紀律案等。全省紀檢監(jiān)察機關共受理檢舉控告2648件，辦結2623件，初核違紀線索464件，立案114件，結案114件，給予黨紀政紀處分164人。這其中，廳級干部5人，縣處級干部13人，移送司法機關追究刑事責任30人；通過信訪了解、廉政談話、函詢等方式辦結2159件。
激濁揚清懸明鏡
貫徹“三個堅決反對”要求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是紀檢監(jiān)察工作的重要職責。為此，省紀委監(jiān)察廳緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個中心工作，通過一系列專項治理，著力解決侵害群眾利益的突出問題，深入推進了部門和行業(yè)作風建設，各項糾風工作取得了新的階段性成果。
明鏡高懸揚清激濁。2009年，全省紀檢監(jiān)察機構通過抓統(tǒng)籌謀劃，促進糾風工作全面協(xié)調發(fā)展；抓監(jiān)督檢查，推動專項治理任務落實到位；抓案件查處堅決糾正群眾反映強烈的不正之風問題；抓調查研究，深化對糾風工作深層次問題的認識；抓制度建設，逐步使糾風工作走上了有法可依的軌道，糾風工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，在服務大局中發(fā)揮了重要作用。
治理教育亂收費工作繼續(xù)深化。全省查處截留、挪用、擠占、平調教育經(jīng)費等問題涉及金額8萬元；查處各級各類學校亂收費問題3件，清退違規(guī)收費金額23.28萬元，4名責任人受到黨紀政紀處分和其他處理。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作取得新突破。全省各地均實行了以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，藥品價格總降幅21%，減輕患者醫(yī)藥負擔約2.8億元。全省查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂問題1起，清理違規(guī)金額5萬元。
食品藥品安全整治工作取得階段性成果。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，地方政府和相關部門食品藥品安全監(jiān)管責任進一步得到落實，食品藥品安全事件進一步減少。全省各地查處食品安全事件11 起，涉及金額5.3萬元；查處藥品安全事件12起，涉及金額20.8萬元。
糾正損害農(nóng)牧民利益的不正之風工作持續(xù)推進。中央和省上一系列惠農(nóng)政策得到較好落實，損害農(nóng)牧民利益的不正之風問題得到有效遏制，農(nóng)牧民負擔進一步減輕。全省各地糾正和查處亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀違規(guī)行為，減輕了農(nóng)民負擔；糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉、征占中的違法違紀問題49個；查處哄抬農(nóng)資物價、銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題17個，涉及金額8萬元；查處損害農(nóng)牧民利益案件1起，對兩名相關人員進行了責任追究。
對社保基金、住房公基金、扶貧資金和救災救濟金的監(jiān)管工作不斷加強。全省各地共糾正和查處違紀違規(guī)問題2個，涉及違規(guī)金額4.2萬元，給予黨紀政紀處分或其他處理3人。
從源頭上治理公路“三亂”工作力度加大；對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管和治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益工作有序開展。
部門和行業(yè)作風建設、民主評議及行風熱線工作深入推進。全省各地、各部門、各單位從實際出發(fā)開展自查自糾，主動整治群眾反映強烈的問題，積極開展創(chuàng)建活動，有力地促進了作風建設。民主評議和政風行風熱線工作不斷發(fā)展，目前，全省有39個部門和行業(yè)已開展民主評議政風行風活動。民主評議工作不斷向基層延伸。全省政風行風熱線直播節(jié)目群眾投訴、反映問題的辦結率達92%。
一心一意系民生
貫徹“三個堅決反對”要求，就必須鏟除官僚主義這一毒瘤。為此，省紀委監(jiān)察廳把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，通過繼續(xù)深入推進“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，狠抓干部隊伍作風建設，不斷強化黨員干部的宗旨意識、公仆意識、服務意識、效率意識、廉政意識和創(chuàng)新意識。
廉者，民之表也；貪者，民之賊也。2009年，省紀委監(jiān)察廳以“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動為載體，從深入查糾全省機關作風建設方面存在的精神不振、甘于平庸；心懶身懶、效率低下；紀律松弛、自由散漫；制度落實不到位以及“吃喝玩”風盛行、“走讀、造假”等問題入手，多措并舉繼續(xù)加強干部作風建設，切實解決群眾反映突出的作風問題，形成抓落實、干實事的良好氛圍。致力把堅決反對官僚主義的各項要求落到實處。
會同省委督查室、省政府督查室先后3次對全省各地各單位開展主題實踐活動和落實省委《關于進一步改進領導作風的意見》情況進行重點督查并落實整改。在全省范圍內認真開展黨政機關厲行節(jié)約工作，堅決制止各種奢侈浪費行為，使全省公務接待、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標年內均達到了壓減目標。
不飲濁泉水，不息曲木陰。海南、海西、西寧等地采取不打招呼、層層簽承諾書、逐人見面、逐人簽名、查閱簽到冊等方式，對州（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、部門及駐村領導干部工作情況進行明察暗訪；采取“結對共建活動承辦事項信息回執(zhí)單”、派檢查組深入群眾家中等方式，及時掌握縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐村干部是否上門幫助群眾解決問題、發(fā)展經(jīng)濟。
海北、黃南、果洛、玉樹等地聘請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表為作風建設監(jiān)督員，采取受理實名舉報、紀委跟蹤督察等方法加強干部作風；通過編發(fā)通報、在當?shù)孛襟w開設專欄等方式公布抽查結果等辦法，開展對領導機關和領導干部工作不落實、執(zhí)行力不強等問題的專項治理，對遲到、早退、上班期間上網(wǎng)玩游戲、聊天的干部予以嚴肅處理。
古人說，“官省則事省，事省則人清?！焙|地區(qū)為解決干部“走讀”問題，對家在異地的領導干部在工作地居住情況每月登記通報，從而有效遏制了干部“走讀”風的盛行，促進了機關辦事效率，得到了群眾的一致好評。該區(qū)各縣還針對機關單位里存在參賭、公款吃喝、公車私駕等突出問題進行專項治理，互助土族自治縣35名參賭干部受到嚴肅處理的通報在全縣干部中引起強烈震動，大家一致認為：“抓作風建設就要敢動真格，敢碰硬?！?/p>
玉樹藏族自治州采取多種形式解決“政治意識不強，組織觀念淡薄”，“工作落實不夠，責任意識不強”、“財經(jīng)紀律不嚴，貪欲奢侈嚴重”、“組織紀律松弛，長期脫崗離崗”問題，收到明顯效果。
一泓春水好養(yǎng)蓮
貫徹“三個堅決反對”要求，更要建立健全一個長效機制。在新的歷史時期，反腐敗僅著眼于案件查處和單純強調思想教育和自律遠遠不夠，只有從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。為此，省紀委監(jiān)察廳以建立健全懲治和預防腐敗體系制度為重點，先后出臺了一批反腐倡廉法規(guī)制度，為落實“三個堅決反對”要求提供了有力的保障。
沒有規(guī)矩無以成方圓。2009年，省紀委監(jiān)察廳根據(jù)全省實際，以建立健全懲治和預防腐敗體系制度為重點，推進反腐倡廉制度建設。先后出臺了一批反腐倡廉法規(guī)制度，尤其是《青海省反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《中共青海省紀委關于規(guī)范使用“兩規(guī)”措施暫行辦法》、《關于加強我省招投標市場綜合監(jiān)督管理工作的意見》、《關于進一步加強我省公務員考錄和事業(yè)單位聘用人員工作的意見》、《青海省關于嚴禁領導干部違規(guī)干預工程項目的暫行規(guī)定》的制定實施，對于加強全省反腐倡廉法規(guī)制度建設，完善領導干部行為規(guī)范，健全黨內監(jiān)督和責任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要意義。
黨內監(jiān)督和責任追究制度的進一步完善，促進了黨內監(jiān)督工作的有效開展。制定了《青海省紀委青海省監(jiān)察廳關于對省管領導干部實行任職廉政談話的暫行辦法》；為切實加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、執(zhí)行民主集中情況、領導班子黨風廉政建設情況、執(zhí)行民主集中制情況、領導班子和領導干部黨風廉政建設情況、選拔任用干部情況巡查制定了《中共青海省紀委省委組織部巡視工作聯(lián)席會議制度》、《省委巡視組和巡視組負責人工作職責》等制度。
為加強對公務員考錄和事業(yè)單位聘用人員工作及重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，制定出臺了《關于進一步加強我省公務員考錄和事業(yè)單位聘用人員工作的意見》；為加強政府采購管理工作，完善政府采購專家?guī)熘贫?，加強對采購重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定的《關于進一步加強政府采購工作的意見》實施后，年內省本級完成政府采購資金8.77億元，節(jié)資9604萬元；為促進領導干部廉潔自律工作深入進行，制定的《青海省關于嚴禁領導干部違規(guī)干預工程項目的暫行規(guī)定》；為加強中介機構管理工作，增強中介機構服務能力，下發(fā)了《關于規(guī)范鑒證類社會中介機構管理的意見》。
為規(guī)范財政秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，懲處設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤嵭?，制定了《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》、《關于在黨政機關干部和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》。為加強招投標管理，探索建立綜合監(jiān)管機構，制定了《關于加強我省招投標市場綜合監(jiān)督管理工作的意見》。
一年多來，全省各級紀檢監(jiān)察機關通過學習貫徹落實堅決反對貪污賄賂、堅決反對侵害群眾利益，堅決反對官僚主義要求，使全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效，為闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路作出了積極貢獻。
又是一年春來到。
大地復蘇，萬物催生。收獲的希望，夢想的希望，又在新一年的春天播撒、放飛……（周福貴 李文寧）
