國家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)教育
培訓(xùn)重點工作安排的通知
安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2010〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各在京直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：
為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好2010年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)將《2010年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年二月二十一日
2010年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點工作安排
2010年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，按照大教育、大培訓(xùn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，著力完善國家和省、市、縣四級安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)力推進(jìn)以“三項崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實加強(qiáng)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)管理信息化，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。
一、進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任
（一）完善國家和省、市、縣四級安全培訓(xùn)體系。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，進(jìn)一步明確相關(guān)部門、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，形成政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)“三位一體”協(xié)調(diào)有序的工作格局。深化安全培訓(xùn)體制、機(jī)制、法制建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
（二）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃編制工作。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重大課題的研究和專題規(guī)劃的編制，明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
（三）進(jìn)一步完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，明確特種作業(yè)范圍；修訂完善《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，研究制定煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定，制定修訂相關(guān)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范安全培訓(xùn)工作。
（四）落實安全培訓(xùn)責(zé)任。把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，開展各類人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況專項檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，加大培訓(xùn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)合格上崗制度。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場會、座談會，總結(jié)推廣安全培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)各級管理部門和企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的自覺性。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，落實培訓(xùn)責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
二、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化依法培訓(xùn)考核。依法加大培訓(xùn)考核力度，確?！叭棈徫蝗藛T”3年內(nèi)100%持證上崗。嚴(yán)格各類安全培訓(xùn)證書的管理，繼續(xù)實施全國統(tǒng)一特種作業(yè)人員操作資格證書制度。
（六）實施企業(yè)班組培訓(xùn)工程。以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，全面推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)。研究制定做好工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，實施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程，加強(qiáng)班組長能力建設(shè)，開展班組內(nèi)部培訓(xùn)，確保員工做到應(yīng)知應(yīng)會。繼續(xù)實施煤礦萬名班組長培訓(xùn)工程。新進(jìn)員工必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。
（七）切實加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2009〕11號），繼續(xù)抓好《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2009〕19號）的落實，結(jié)合“安康杯”競賽，在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展農(nóng)民工安全知識送培訓(xùn)活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和安全技能。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，支持有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把農(nóng)民工安全培訓(xùn)與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工就業(yè)、職業(yè)技能等培訓(xùn)結(jié)合進(jìn)行，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。
三、進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部履職能力
（八）繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點工程。按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于2009-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2009〕78號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，重點辦好分管安全生產(chǎn)工作的市長、縣長以及市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人研究班。按照中央組織部統(tǒng)一部署，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)辦好市（地）分管副市長（專員）和市（地）安全監(jiān)管局局長專題培訓(xùn)班，各省級安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣（市）安全監(jiān)管局局長進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保3年內(nèi)把市（地）、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局局長輪訓(xùn)一遍。
（九）加大安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。按照國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級安全監(jiān)管局、省級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局的原則，分級實施安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強(qiáng)新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新知識和新技術(shù)的培訓(xùn)，確保2012年實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)率達(dá)100%。國家安全監(jiān)管總局在繼續(xù)做好相關(guān)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)的同時，重點辦好每月1次的視頻專題講座，并延伸到市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。
（十）進(jìn)一步推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。積極探索和推行干部自主選學(xué)，擴(kuò)大干部在培訓(xùn)中的選擇權(quán)，滿足干部日益增長的多樣化、個性化培訓(xùn)需求。改進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費管理，實行經(jīng)費“跟著項目走”、經(jīng)費“跟著干部走”等制度。完善培訓(xùn)學(xué)時累計登記制度，建立健全培訓(xùn)檔案，將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部考核評價及提拔任用的重要依據(jù)。新任職干部沒有達(dá)到培訓(xùn)要求的，要盡快補(bǔ)課。
四、創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性
（十一）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。
（十二）改進(jìn)培訓(xùn)方式。在堅持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點，靈活運(yùn)用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。
（十三）創(chuàng)新培訓(xùn)手段。推廣視頻專題講座，逐步推行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。加強(qiáng)國際合作培訓(xùn)。開發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育，做到培訓(xùn)手段現(xiàn)代化，適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展新趨勢。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置
（十四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和教材建設(shè)。繼續(xù)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審工作，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評估，建立一批安全培訓(xùn)示范基地，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全培訓(xùn)師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。繼續(xù)開展對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和骨干教師，特別是在職中青年教師的培訓(xùn)，不斷充實新知識新理念，提高理論水平和教學(xué)能力。研究制定教材編寫規(guī)劃，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色，開發(fā)適用于不同層次人員的安全培訓(xùn)教材，重點做好企業(yè)班組培訓(xùn)教材編寫工作。開展優(yōu)秀課件、教材評選活動，及時發(fā)布相關(guān)信息。
（十五）加大信息化建設(shè)力度。加快安全培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐，大力推行計算機(jī)考核管理，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)管理信息化。完成金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考試題庫建設(shè)和配套軟件開發(fā)工作，并向全國推廣。繼續(xù)做好安全培訓(xùn)信息統(tǒng)計工作。
六、積極推進(jìn)安全學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)安全專業(yè)人才培養(yǎng)
（十六）落實安全人才培養(yǎng)措施。協(xié)調(diào)教育部及有關(guān)高校，采取對口單招、獎助學(xué)金傾斜和校企聯(lián)合等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)、化工等院校主體專業(yè)招生規(guī)模；推動發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學(xué)校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)、技能人才。
（十七）繼續(xù)加強(qiáng)安全工程學(xué)科建設(shè)。抓好“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科申報工作。繼續(xù)做好安全工程專業(yè)認(rèn)證、本科教育教材開發(fā)、安全專業(yè)精品課程建設(shè)以及相關(guān)課題研究等工作。適時組織召開安全人才培養(yǎng)專題會議，總結(jié)分析安全人才現(xiàn)狀，研究“人才興安”相關(guān)政策措施。
（十八）進(jìn)一步完善職業(yè)資格制度。做好注冊安全工程師條例的立法及其配套規(guī)章建設(shè)工作。召開全國注冊安全工程師工作座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗和做法，推動各地加快組織實施注冊助理安全工程師資格，進(jìn)一步發(fā)揮好注冊安全工程師的作用。做好年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)注冊和繼續(xù)教育管理，推進(jìn)注冊管理信息化建設(shè)。盡快研究實施安全評價師職業(yè)資格考試。
