商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，加油站非油品服務(wù)需求日趨旺盛，石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)，非油品營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。發(fā)展非油品業(yè)務(wù)不僅符合加油站發(fā)展趨勢(shì)，為加油站帶來(lái)新的利潤(rùn)和效益、提升企業(yè)品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于方便消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、提升土地和設(shè)施綜合利用效率都具有十分重要的意義。為促進(jìn)我國(guó)加油站非油品業(yè)務(wù)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，借鑒國(guó)際慣例，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善服務(wù)功能，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足消費(fèi)者綜合性、多元化、個(gè)性化服務(wù)需求，努力擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，各地要因地制宜，利用加油站網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)、企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)和客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，逐步形成功能完備、服務(wù)配套、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為拓展綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供支撐。
二、工作任務(wù)
（三）提高對(duì)非油品業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非油品業(yè)務(wù)的重要意義，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)非油品業(yè)務(wù)加快發(fā)展。
（四）因地制宜地推進(jìn)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展。加油站非油品業(yè)務(wù)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化等因素密不可分。要做好周密的市場(chǎng)調(diào)研及盈利分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、客戶(hù)群體、消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)能力等具體情況，確定不同地區(qū)加油站便利店設(shè)立的規(guī)模、檔次、商品品種和服務(wù)內(nèi)容，因地制宜、因站制宜，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展。
（五）完善加油站服務(wù)功能。要進(jìn)一步提升加油站的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以發(fā)展加油站便利店為契機(jī)，建立健全集加油、購(gòu)物、用餐、休息、汽車(chē)保養(yǎng)與維修等為一體的綜合服務(wù)體系，為消費(fèi)者提供系列化、便利化服務(wù)。
（六）規(guī)范非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理。石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)加油站非油品業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為、內(nèi)部管理、利潤(rùn)指標(biāo)等提出明確要求，并制訂相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕各種違法違規(guī)、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。
（七）創(chuàng)新加油站經(jīng)營(yíng)模式。逐步建立并完善加油站非油品業(yè)務(wù)制度體系。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，完善加油站便利店商品采購(gòu)、銷(xiāo)售及庫(kù)存管理制度。創(chuàng)新加油站經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立高效的物流配送體系，優(yōu)化物流程序，降低物流成本。
（八）保障消費(fèi)者權(quán)益。規(guī)范加油站便利店商品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，為消費(fèi)者提供安全、保質(zhì)、保量的商品和服務(wù)，注重消費(fèi)者權(quán)益保障，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。
（九）加強(qiáng)非油品業(yè)務(wù)培訓(xùn)。非油品業(yè)務(wù)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要積極借鑒國(guó)內(nèi)外非油品經(jīng)營(yíng)的成功模式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀商業(yè)和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，打造油品業(yè)務(wù)、非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)非油品業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化管理、規(guī)?；l(fā)展。
三、保障措施
（十）整體規(guī)劃加油站非油品業(yè)務(wù)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在制訂《加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃加油站便利店等非油品服務(wù)設(shè)施，特別是對(duì)在營(yíng)的、毗鄰社區(qū)的加油站要優(yōu)先考慮，因地制宜、科學(xué)布局，促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。
（十一）鼓勵(lì)新建加油站開(kāi)設(shè)非油品業(yè)務(wù)。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在審批新設(shè)立加油站時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)、協(xié)助新建加油站開(kāi)展便利店等非油品服務(wù)。特別是在高速公路、國(guó)道、省道和大型停車(chē)場(chǎng)附近的加油站，更適宜建成包括非油品業(yè)務(wù)在內(nèi)的功能完善、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)區(qū)。
（十二）健全非油品業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善加油站服務(wù)技術(shù)規(guī)范體系，調(diào)整充實(shí)加油站非油品業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)銷(xiāo)手段、商品配送、場(chǎng)地陳列、服務(wù)規(guī)程、支付結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)督投訴等內(nèi)容，促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。
四、組織保障
（十三）加強(qiáng)對(duì)非油品業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)加油站非油品業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)輿論宣傳。依托新聞、廣告等多種形式、多種渠道做好企業(yè)品牌形象、商品及服務(wù)宣傳，把加油站便利店等非油品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)納入品牌營(yíng)銷(xiāo)范疇，努力把人們對(duì)加油站的定位從簡(jiǎn)單的加油轉(zhuǎn)換到多功能服務(wù)上來(lái)。培養(yǎng)消費(fèi)模式，創(chuàng)建和諧消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)各種促銷(xiāo)、便民服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)者體驗(yàn)并習(xí)慣在加油站享受商品和服務(wù)。
加油站非油品業(yè)務(wù)是成品油零售體系整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展的重要意義，建立健全組織保障體系和工作機(jī)制，因地制宜地組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展取得實(shí)效。有關(guān)工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，請(qǐng)各單位于3月底前報(bào)商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)管理司）。
聯(lián)系人：懷欣 聯(lián)系電話(huà)：010-85093745
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二〇一〇年二月十一日
