繼續(xù)加大服務(wù)監(jiān)管力度 積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
國家工商總局出臺意見認(rèn)真貫徹落實中央一號文件
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（簡稱中央一號文件），近日，國家工商總局印發(fā)文件，要求全系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，繼續(xù)加大服務(wù)監(jiān)管力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
根據(jù)文件精神，全國工商系統(tǒng)將重點開展以下十項工作。
深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。以實施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為重點，積極推廣實施農(nóng)資市場監(jiān)管軟件系統(tǒng)，切實提高防范農(nóng)資市場突發(fā)事件的能力，健全和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和重大案件，繼續(xù)認(rèn)真開展專項執(zhí)法行動；進(jìn)一步強化農(nóng)資市場開辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，全面推行索證索票、購銷臺賬等制度。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強化日常監(jiān)管，完善工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為。
切實維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序，認(rèn)真開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查工作。結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，突出農(nóng)村消費者日常生活食品消費的必需品種，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加強對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集市貿(mào)易和食雜店的監(jiān)管和整治，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，切實維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。
實施商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年的重點是充分運用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)宣傳力度，積極引導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。運用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，變特色產(chǎn)品為致富產(chǎn)品。簡化、完善地理標(biāo)志審查程序，通過地理標(biāo)志申請注冊綠色通道縮短審查周期。著力培育一批具有國際競爭力的地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。積極開展針對涉農(nóng)企業(yè)的馬德里商標(biāo)國際注冊培訓(xùn)，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。加大對地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)特別是馳名的地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的保護(hù)力度。
大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。把培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為重點工作來抓，按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范化。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民專業(yè)合作社中的帶頭作用，積極推動農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)其向品牌化、規(guī)模化、組織化方向發(fā)展。重點培育和發(fā)展糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，切實解決農(nóng)民“賣難”問題，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
積極制定推廣涉農(nóng)合同示范文本，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同欺詐行為。會同有關(guān)部門研究制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，認(rèn)真開展涉農(nóng)合同幫扶活動。加強合同法律宣傳，培養(yǎng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的合同意識。積極開展合同爭議行政調(diào)解工作，切實維護(hù)農(nóng)民利益。
進(jìn)一步加大支持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式調(diào)動農(nóng)村群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不收費的規(guī)定，大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，配合有關(guān)部門探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助、信用合作。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。
提供便捷、高效的登記服務(wù)，積極服務(wù)農(nóng)村金融創(chuàng)新。積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)設(shè)立提供便捷高效的登記服務(wù)。按照中央關(guān)于農(nóng)村金融改革的要求，積極服務(wù)農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)辦理股權(quán)出資登記、股權(quán)出質(zhì)登記，增強涉農(nóng)企業(yè)的融資能力。切實建立農(nóng)民動產(chǎn)抵押當(dāng)場登記制度。積極支持發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行國家外資準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)外商直接投資屬于國家鼓勵、允許類的農(nóng)林漁牧及有關(guān)行業(yè)。
切實保護(hù)農(nóng)村消費者合法權(quán)益，深入推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。進(jìn)一步健全12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善12315中心網(wǎng)上受理功能，建立健全12315短消息受理平臺，大力推進(jìn)農(nóng)村“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，不斷健全農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村消費者就近解決消費糾紛，及時有效地保護(hù)農(nóng)村消費者合法權(quán)益。積極開展農(nóng)村消費教育和消費引導(dǎo)活動，增強農(nóng)村消費者維權(quán)意識。
進(jìn)一步加強涉農(nóng)廣告監(jiān)管和行業(yè)自律，營造規(guī)范有序的廣告市場環(huán)境。進(jìn)一步加強廣告監(jiān)管，加大對涉農(nóng)廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的虛假廣告，重點查處涉及種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機具等農(nóng)資商品的虛假廣告以及虛假違法的加工承攬、種植、養(yǎng)殖廣告，為維護(hù)和保障農(nóng)民利益、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境服務(wù)。充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，大力支持、認(rèn)真指導(dǎo)開展涉農(nóng)廣告自律活動。
實施農(nóng)村商品市場信用分類監(jiān)管，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年的重點是推進(jìn)農(nóng)村商品市場信用分類監(jiān)管，創(chuàng)新農(nóng)村商品市場監(jiān)管手段和方式，建立農(nóng)村商品市場征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，充分發(fā)揮市場信用監(jiān)管機制對農(nóng)村商品市場中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村商品市場交易行為，不斷提高市場監(jiān)管效能。繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治行動，進(jìn)一步加強糧食、棉花市場監(jiān)管，加強農(nóng)村市場動物疫情防控，進(jìn)一步整頓農(nóng)村市場競爭秩序，繼續(xù)做好支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強農(nóng)村文化市場秩序監(jiān)管，積極開展針對農(nóng)民群眾的打擊傳銷宣傳教育工作，組織開展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動。
