關(guān)于印發(fā)《2010年糧食財會工作要點》的通知
國糧辦財[2010]18號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
《2010年糧食財會工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
二〇一〇年一月二十一日
2010年糧食財會工作要點
2010年，各級糧食財會部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國糧食局長會議工作部署，緊緊圍繞糧食流通工作大局，鞏固成果，創(chuàng)新機制，認(rèn)真做好各項糧食財會工作，為進(jìn)一步促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控、推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保國家糧食安全服務(wù)。
一、抓好財務(wù)政策落實，促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬管理和消化處理工作的通知》（財建[2009]883號），做好政策性財務(wù)掛賬消化、未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損處理，以及占用商業(yè)銀行貸款的政策性掛賬劃轉(zhuǎn)等工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會同財政等部門做好政策性掛賬管理工作，落實掛賬月報和年終決算制度。
二是認(rèn)真落實《關(guān)于部分國家儲備商品有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2009]151號），做好儲備糧油承儲企業(yè)營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免工作，及時了解各地的政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)財稅部門研究解決存在的問題。繼續(xù)落實好對有困難的國有糧食購銷企業(yè)減免土地稅、房產(chǎn)稅等政策。
三是認(rèn)真落實《關(guān)于加強合作支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（國糧財[2009]217號），充分利用好政策性金融支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過貸款重組、呆壞賬核銷政策，積極消化處理經(jīng)營性財務(wù)掛賬，推動企業(yè)深化改革。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食企業(yè)政策性糧油收儲、自主開展糧食購銷、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、放心糧油工程和批發(fā)市場建設(shè)等方面加大信貸支持力度，積極提供信貸資金，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是協(xié)調(diào)財政等部門充分利用好取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套所騰出的資金，優(yōu)先用于糧食方面的支出，重點用于地方儲備糧油、糧食倉儲、物流、加工等，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全。
二、積極完善政策措施，進(jìn)一步推動國有糧食企業(yè)深化改革
一是抓好國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展聯(lián)系點的聯(lián)系工作，加強對企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)。按照國家糧食局關(guān)于建立國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展聯(lián)系點制度的要求，加強對重點聯(lián)系的國有糧食企業(yè)的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時掌握企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的有關(guān)動態(tài)情況，對涌現(xiàn)出的改革和發(fā)展經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對改革和發(fā)展中存在的問題，及時認(rèn)真研究，提出完善政策措施。
二是加強對國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的調(diào)研，以及重點和薄弱環(huán)節(jié)的研究，進(jìn)一步完善推動國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。重點是進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，構(gòu)建新的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強；重點扶持骨干糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強市場競爭力，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。
三是加強糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理，盤活有效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率。切實加強對改革改制企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)處置和租賃行為，完善收益分配辦法，營造和諧的改革發(fā)展氛圍。
三、協(xié)調(diào)拓寬資金渠道，支持糧食購銷和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
加強對基層國有糧食購銷企業(yè)貸款難問題研究，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完善糧食收購資金信貸管理辦法，支持國有糧食購銷企業(yè)開展糧食購銷，方便農(nóng)民售糧，促進(jìn)農(nóng)民增收。指導(dǎo)基層國有糧食購銷企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高銀行信用等級。督促企業(yè)切實加強糧食收購資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新購銷機制和融資模式，發(fā)揮其他商業(yè)性金融機構(gòu)支持糧食購銷的作用，拓寬資金來源渠道。
按照《關(guān)于重新審定重點糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》（國糧財〔2009〕197號），會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對現(xiàn)有的1684家重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他符合條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重新審核確認(rèn)。對經(jīng)審核確認(rèn)的重點糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)加大貸款支持力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、加強經(jīng)營管理工作指導(dǎo)，促進(jìn)國有糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢
認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和糧食市場形勢，把握糧食流通工作重點，進(jìn)一步增強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)工作的針對性、靈活性和有效性，促進(jìn)國有糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步加強糧食財務(wù)信息統(tǒng)計和財務(wù)分析工作，實行扭虧增盈信息通報制度和重點企業(yè)經(jīng)營情況分析制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理情況。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場走勢，積極開展糧食購銷，搞活經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險，鞏固經(jīng)營管理成果。督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，規(guī)范財務(wù)核算，努力增收節(jié)支，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強部門預(yù)算管理，不斷提高財會工作水平
繼續(xù)加強部門預(yù)算管理，合理安排各項資金，保障行政機關(guān)和事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保證重點糧食事業(yè)發(fā)展支出，嚴(yán)格控制一般性支出。嚴(yán)把支出審核關(guān)，加大對項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)管和內(nèi)部審計力度，保證財政預(yù)算資金安全。進(jìn)一步加強預(yù)算執(zhí)行管理，深化國庫集中支付改革，完善政府采購管理，提高財政資金使用效益。抓好“小金庫”治理工作中存在問題的整改工作，進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平。
繼續(xù)搞好糧食財會人員培訓(xùn)，加強糧食財會隊伍建設(shè)，提高糧食財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。加強糧食財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步改善糧食財務(wù)信息報送節(jié)點的系統(tǒng)軟、硬件條件，提高糧食財務(wù)信息質(zhì)量和會計電算化水平。加強對糧食財務(wù)熱點、難點問題的研究，搞好政策儲備，促進(jìn)糧食流通工作發(fā)展。
