各級財(cái)政部門必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以踐行“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨為主題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以完善財(cái)政懲防體系建設(shè)為載體加強(qiáng)制度建設(shè),以落實(shí)責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手提高制度執(zhí)行力,全面提升財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。這是財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人日前在北京召開的全國財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會議上提出的要求。
謝旭人在講話中指出,當(dāng)前,財(cái)政反腐倡廉建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:一是切實(shí)加強(qiáng)對重大財(cái)稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí);二是切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督,提高各級財(cái)政干部拒腐防變能力;三是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng);四是切實(shí)加大對違紀(jì)違法案件的查處力度,著力解決一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。
謝旭人強(qiáng)調(diào),要以制度建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)。他指出,當(dāng)前,結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際,要突出抓好以下幾方面的反腐倡廉制度建設(shè):
一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉教育制度建設(shè),筑牢拒腐防變思想道德防線。要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育,堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度,結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)主題,注重學(xué)習(xí)效果,建立健全主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和使用。要加大監(jiān)督力度,突出監(jiān)督重點(diǎn),前移監(jiān)督關(guān)口,加強(qiáng)對財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)財(cái)政重大事項(xiàng)決策的程序化、規(guī)范化。要落實(shí)重大決策報(bào)告制度,健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度,健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要不斷完善財(cái)政政務(wù)公開制度,形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開,把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到財(cái)政權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)方面。要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),從財(cái)政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全內(nèi)控機(jī)制,構(gòu)筑制度防線,形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。要以完善財(cái)政管理制度,不斷推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為手段,深化財(cái)稅改革,更好地從源頭上、機(jī)制上防治腐敗。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè),堅(jiān)決懲治腐敗。要認(rèn)真分析案件查處中的難點(diǎn)問題尤其是制度缺陷,建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,更有效地查處腐敗案件。要完善財(cái)政違法違紀(jì)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處財(cái)政違法違紀(jì)行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,做好執(zhí)法考核。要建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度。
謝旭人要求,要不斷提高制度執(zhí)行力,保證財(cái)政反腐倡廉制度建設(shè)取得實(shí)效。
一是要高度重視,加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把制度執(zhí)行擺在財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的突出位置來抓,以加快推進(jìn)財(cái)政懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體,以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,保證制度執(zhí)行取得實(shí)效。
二是要加強(qiáng)制度宣傳教育,營造執(zhí)行制度的良好氛圍。既要宣傳制度規(guī)定了什么,又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實(shí)、怎樣監(jiān)督,最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力,努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證制度執(zhí)行。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制,把制度執(zhí)行情況納入財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。
四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度,切實(shí)查處違反制度的行為。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度,越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。
謝旭人還要求,要加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉工作。
會議宣讀了中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼同志的書面講話。她在講話中指出,財(cái)政部門為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、為加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要在加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約上有新進(jìn)展;要在公共財(cái)政體制機(jī)制制度建設(shè)上有新突破;要在對中央推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督檢查上有新成效;要在派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的實(shí)踐探索上有新舉措。
財(cái)政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長劉建華在講話中回顧了去年以來財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得的成就,并布置了今年財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)。
財(cái)政部黨組副書記、副部長廖曉軍主持會議。財(cái)政部黨組成員出席了會議。部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位、財(cái)政部駐各地專員辦主要負(fù)責(zé)人以及各省區(qū)市財(cái)政廳(局)紀(jì)檢組長參加了會議。