由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)行的“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”框架下的土地退化防治能力建設(shè)項目日前順利結(jié)束，二期項目即將啟動實施。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、項目指導(dǎo)委員會主任江澤慧表示，項目的實施凝聚了各方面的智慧和力量，實現(xiàn)了多層面利益群體的有機(jī)結(jié)合，這是“土地退化防治能力建設(shè)項目”在中國的成功實踐。
2002年，在亞洲開發(fā)銀行的支持下，全球環(huán)境基金（GEF）在其第12業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，建立了與中國政府的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是GEF在生態(tài)領(lǐng)域里與政府間建立的第一個伙伴關(guān)系，旨在遏制中國西部地區(qū)的土地退化，恢復(fù)退化干旱生態(tài)系統(tǒng)，減少貧困。中國政府對此高度重視，成立了由財政部、發(fā)改委、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局等11部門為成員的項目指導(dǎo)委員會、項目協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專家組。項目于2004年啟動，目前項目各項任務(wù)圓滿完成，取得了顯著成效。
1月28日，項目指導(dǎo)委員會工作會議在北京召開。江澤慧主持會議。她說，“伙伴關(guān)系”框架下的“土地退化防治能力建設(shè)項目”之所以能夠在中國獲得成功，成為全球GEF項目的范例，關(guān)鍵在于實施項目的所有管理者、參與者和實踐者圍繞著一個共同的目標(biāo)，這就是全面推動中國西部土地退化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，共同致力于伙伴關(guān)系執(zhí)行與協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新，致力于為實現(xiàn)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理（IEM）理念中國化而進(jìn)行有益的嘗試和實踐。項目把全球目標(biāo)與國家目標(biāo)、把干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、把項目實施與惠及民生這三對利益關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起。通過建立一整套“協(xié)調(diào)、務(wù)實、互動、多贏”的項目執(zhí)行機(jī)制，使伙伴關(guān)系不僅體現(xiàn)在中國政府與國際機(jī)構(gòu)項目合作之間，還體現(xiàn)在中央各相關(guān)部門之間、中央和地方各級政府之間、各級項目管理部門與農(nóng)牧民之間，實現(xiàn)了多層面利益群體的有機(jī)結(jié)合，豐富了“伙伴關(guān)系”的內(nèi)涵。
“土地退化防治能力建設(shè)項目”是“伙伴關(guān)系”框架一期的核心內(nèi)容，項目實施5年來，建立了跨部門、多層次參與的高效協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地促進(jìn)了中央和省級層面的縱向與橫向協(xié)調(diào)；對相關(guān)的省級土地退化防治法律、政策進(jìn)行了評估，進(jìn)一步完善了法規(guī)政策框架；編制了省級IEM土地退化防治戰(zhàn)略與行動計劃；建立了省級土地退化信息共享機(jī)制，使分散的土地退化信息得以整合，形成了跨部門信息共享平臺；在項目?。▍^(qū)）建立了18個土地退化綜合防治示范點，應(yīng)用IEM理念開展了“參與式”社區(qū)土地退化防治活動，有效地提高了農(nóng)牧民的綜合能力，探索出了社區(qū)土地退化防治的新模式、新途徑。項目成果得到了全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的高度評價和贊賞。
二期“干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治管理和政策支持”項目計劃于今年3月啟動實施。
