1月29日，商務(wù)部召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，辦公廳副主任沈丹陽(yáng)主持，市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村重點(diǎn)介紹了農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，以及擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策，并回答記者提問(wèn)。
沈丹陽(yáng)：各位記者朋友們：
上午好！歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子刺激政策，有效地促進(jìn)了消費(fèi)。其中，中央財(cái)政安排了200多億元補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于支持農(nóng)村和汽車(chē)消費(fèi)。
今天我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)建設(shè)司常曉村司長(zhǎng)，向大家重點(diǎn)介紹農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策及政策效應(yīng)。并就這兩方面內(nèi)容回答記者朋友們的提問(wèn)。
首先請(qǐng)常司長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。
常曉村：謝謝各位新聞界的朋友，謝謝沈主任。我想主要向大家介紹三個(gè)方面的情況：
一、構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系，大力推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)
農(nóng)村市場(chǎng)已成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。2009年農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是農(nóng)村消費(fèi)增速快，增幅超城市。2009年農(nóng)村消費(fèi)同比增長(zhǎng)15.7％，農(nóng)村消費(fèi)增幅自1986年以來(lái)首次超過(guò)城市，這也是多年來(lái)國(guó)家一直所希望的。二是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4萬(wàn)億元，這還是在農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下取得的，來(lái)之不易。三是農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)突出。受農(nóng)民收入增加及促進(jìn)消費(fèi)政策等因素影響，農(nóng)村耐用消費(fèi)品開(kāi)始呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，電腦、空調(diào)、照相機(jī)、電冰箱、手機(jī)、汽車(chē)等消費(fèi)需求成為2009年農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。
農(nóng)村消費(fèi)快速增長(zhǎng)，一方面得益于農(nóng)民收入的增加，另一方面得益于一系列刺激消費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)。2009年，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的部署，積極推動(dòng)連鎖超市、家電和汽車(chē)摩托車(chē)“三下鄉(xiāng)”，為農(nóng)民創(chuàng)造了安全、便利、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境，有效擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，取得了“政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實(shí)惠”的良好效果。
（一）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”扎實(shí)推進(jìn)
為構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村商品物流配送成本，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，商務(wù)部實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來(lái)，把農(nóng)民需要的日用消費(fèi)品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)。2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，建設(shè)和改造了15.6萬(wàn)家農(nóng)家店和1100個(gè)配送中心，帶動(dòng)社會(huì)投資350億元，安排就業(yè)63萬(wàn)人。截至目前，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”累計(jì)建設(shè)改造了42萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店，覆蓋了全國(guó)75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的行政村，農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2375億元。穩(wěn)步推進(jìn)一網(wǎng)多用，農(nóng)家店代理銷(xiāo)售郵政、電信和藥品的銷(xiāo)售額分別達(dá)到了6.6億元、10.1億元和6.4億元，綜合服務(wù)功能得以提升。農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
2010年，我們將調(diào)整工作重心，從注重農(nóng)家店建設(shè)數(shù)量向注重農(nóng)村配送中心轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)家店，提高農(nóng)家店覆蓋率的同時(shí)，大力加強(qiáng)配送中心建設(shè)，使配送率提高到50％以上，嚴(yán)防假冒偽劣商品流向農(nóng)村。重點(diǎn)支持中心城鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高中心城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)信息化和統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”邁上新臺(tái)階。
（二）家電下鄉(xiāng)在全國(guó)推廣
為增強(qiáng)家電下鄉(xiāng)在擴(kuò)大消費(fèi)中的積極作用，在總結(jié)3個(gè)省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)推廣。補(bǔ)貼品種由試點(diǎn)時(shí)的3類(lèi)（彩電、冰箱、手機(jī)）增加到9類(lèi)（新增洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐）12個(gè)品種。調(diào)整了最高限價(jià)和限購(gòu)政策，提高了彩電、空調(diào)的最高限價(jià)，將原來(lái)每戶每類(lèi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)數(shù)量由1臺(tái)調(diào)增到2臺(tái)。此外，還加大了對(duì)地震災(zāi)區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。同時(shí)簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼審核兌付程序，將補(bǔ)貼審核兌付方式由原來(lái)的“鄉(xiāng)審縣兌”，簡(jiǎn)化為“鄉(xiāng)審鄉(xiāng)兌”、“網(wǎng)點(diǎn)代墊直補(bǔ)”等方式，大大加快了兌付速度，農(nóng)民在一周內(nèi)即可拿到補(bǔ)貼，在實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代墊的地區(qū)農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就可拿到補(bǔ)貼。
2009年系統(tǒng)登記銷(xiāo)售量3450萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額647億元，已補(bǔ)貼金額75.4億元。系統(tǒng)登記銷(xiāo)售量中，冰箱銷(xiāo)量占40%，彩電占22.2%，洗衣機(jī)占16.2%，空調(diào)占8.7%，手機(jī)占4.5%，計(jì)算機(jī)占3.8%，熱水器占3.6%，微波爐占0.4%，電磁爐占0.6%。
2010年，國(guó)家將繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)工作力度，包括抓好新一輪的產(chǎn)品招標(biāo)工作，加快推進(jìn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)兌付，抓好下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，做好宣傳和引導(dǎo)工作。
（三）下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)作用顯現(xiàn)
為配合家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的銷(xiāo)售服務(wù)工作，2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要包括：支持鄉(xiāng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目建設(shè)，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)售后服務(wù)體系建設(shè)。
2010年，我們將繼續(xù)支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、配送體系、服務(wù)體系和信息系統(tǒng)的建設(shè)給予扶持，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，各項(xiàng)下鄉(xiāng)政策發(fā)揮更大的效應(yīng)。
二、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城
擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民收入。2009年，農(nóng)村居民人均純收入5153元，同比增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。商務(wù)部通過(guò)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接”，著力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，對(duì)增加農(nóng)民收入起到積極作用。
（一）“雙百市場(chǎng)工程”全面展開(kāi)
2009年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)600家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的790個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行扶持，其中包括冷鏈物流、質(zhì)量安全可追溯、廢棄物處理、安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等，這些市場(chǎng)年交易額超過(guò)5200億元，帶動(dòng)就業(yè)上百萬(wàn)人，在促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境、帶動(dòng)民間投資方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了“興一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的多贏目標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是2009年“雙百市場(chǎng)工程”的亮點(diǎn)。據(jù)一些省市測(cè)算，中央和省級(jí)財(cái)政在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上每投入1元資金，可帶動(dòng)各方投資超過(guò)11元，對(duì)于改變以往“馬路市場(chǎng)”占道經(jīng)營(yíng)的混亂狀況、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施起到了積極的作用。例如，陜西省建設(shè)的20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)31％；新疆和田地區(qū)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，極大地改善了市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)日均人流量增加了1.2萬(wàn)人，解決了5000余名農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，受到了廣大農(nóng)牧民的好評(píng)。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后是制約農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要因素之一，集中表現(xiàn)為冷鏈設(shè)施匱缺，冷藏運(yùn)輸效率低，物流成本高。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，尤其是冷鏈系統(tǒng)建設(shè)是今后一段時(shí)間的重要工作。2010年，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)為重點(diǎn)，支持一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造。
（二）“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)初見(jiàn)成效
發(fā)達(dá)國(guó)家流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的比重高，購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)定。美國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重占90%，日本占85%，馬來(lái)西亞占70%，澳大利亞占65%，我國(guó)這一比重僅為15%左右。產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、信息不靈是農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難時(shí)有發(fā)生的主要原因。為解決上述問(wèn)題，2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在17個(gè)省區(qū)市支持了205個(gè)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資40億元，直接受益的農(nóng)民專業(yè)合作社社員達(dá)11萬(wàn)人。推動(dòng)流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)作用，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，對(duì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)食品安全意義重大。據(jù)物美、家家悅、家樂(lè)福等大型企業(yè)反映，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均提高約15%，超市的售價(jià)下降15%，使農(nóng)民、消費(fèi)者、企業(yè)三方受益。
2010年，我們將擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)范圍，支持大型流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，通過(guò)支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收。
三、積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)
當(dāng)前，汽車(chē)已成為我國(guó)重要的生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品，汽車(chē)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新、二手車(chē)交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)升級(jí)改造等一系列政策措施，2009年我國(guó)已躍升為世界第一大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，汽車(chē)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2009年我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)頻呈，具有以下特點(diǎn):
一是汽車(chē)銷(xiāo)售高速增長(zhǎng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)向好。從3月到12月，汽車(chē)銷(xiāo)售連續(xù)十個(gè)月達(dá)到百萬(wàn)輛水平。全年汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)1365萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.2%。其中：乘用車(chē)銷(xiāo)量為1033萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.9%；商用車(chē)銷(xiāo)量331.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)28.4%。1-11月汽車(chē)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入28054億元，同比增長(zhǎng)21%。利稅總額3309億元，同比增長(zhǎng)45%；利潤(rùn)總額1988億元，同比增長(zhǎng)52%。
二是小排量汽車(chē)增長(zhǎng)顯著，自主品牌比重加大。2009年，1.6升以下乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售720萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71%，占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的七成以上，比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)70%，市場(chǎng)占有率創(chuàng)歷史新高。自主品牌乘用車(chē)銷(xiāo)量458萬(wàn)輛，占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的四成以上，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，自主品牌轎車(chē)銷(xiāo)售222萬(wàn)輛，占轎車(chē)總銷(xiāo)量的29.7%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。
三是農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村交通工具換代，改善農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。2009年農(nóng)村汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)200萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)85%。
四是二手車(chē)交易穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。新?chē)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，也為二手車(chē)市場(chǎng)注入了新的活力，2009年，全國(guó)二手車(chē)交易量410萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)28%。與發(fā)達(dá)國(guó)家二手車(chē)交易量是新車(chē)銷(xiāo)量1至3.5倍的比例相比，我國(guó)二手車(chē)交易量不足新車(chē)銷(xiāo)量的三分之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?巨大的市場(chǎng)保有量必將轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅康膿Q車(chē)需求，而加快淘汰高排放、高耗能車(chē)輛，將有利于實(shí)現(xiàn)汽車(chē)綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境狀況，提升民眾生活質(zhì)量。商務(wù)部通過(guò)實(shí)施汽車(chē)以舊換新、二手車(chē)交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，一方面促進(jìn)了汽車(chē)消費(fèi)，另一方面對(duì)創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有重要意義。
（一）汽車(chē)以舊換新工作全面啟動(dòng)
截至目前，33個(gè)省區(qū)市成立了汽車(chē)以舊換新領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，36個(gè)省區(qū)市制定了地方性實(shí)施細(xì)則。全國(guó)已確定480家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、1861個(gè)老舊汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)參與汽車(chē)以舊換新工作，已設(shè)置415個(gè)受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，建設(shè)并開(kāi)通了汽車(chē)以舊換新信息管理系統(tǒng)。全國(guó)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的汽車(chē)共計(jì)2.1萬(wàn)余輛，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)約27億元。
2010年，國(guó)家將不斷完善汽車(chē)以舊換新政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤各地政策落實(shí)情況，指導(dǎo)和推動(dòng)地方加快實(shí)施汽車(chē)以舊換新，研究改進(jìn)措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，為車(chē)主提供便利。
（二）汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)效果明顯
截至2009年底，汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)共補(bǔ)貼車(chē)輛586萬(wàn)輛，其中汽車(chē)167萬(wàn)輛，摩托車(chē)419萬(wàn)輛。發(fā)放補(bǔ)貼資金87億元，其中補(bǔ)貼汽車(chē)63億元，補(bǔ)貼摩托車(chē)24億元。此外安排了專項(xiàng)資金完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策的順利推進(jìn)，既擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)，又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2010年，我們將立足于擴(kuò)大農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，改善農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)，安排專項(xiàng)資金進(jìn)一步支持汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，積極研究完善汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的政策措施。
（三）加快培育二手車(chē)交易市場(chǎng)
2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)40家二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)展以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的升級(jí)改造。開(kāi)發(fā)了二手車(chē)交易市場(chǎng)管理系統(tǒng)軟件，免費(fèi)提供試點(diǎn)單位使用。實(shí)施升級(jí)改造示范工程將有力地推動(dòng)二手車(chē)交易服務(wù)功能的完善。
2010年，我們將繼續(xù)積極培育二手車(chē)市場(chǎng)。推動(dòng)建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，組織有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)，開(kāi)展二手車(chē)增值稅稅收方式調(diào)整政策研究，繼續(xù)支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，加快建立二手車(chē)公共信息平臺(tái)，為二手車(chē)流通發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（四）提高報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)水平
2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)60家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，開(kāi)展以清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用為重點(diǎn)的升級(jí)改造，有力地推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)水平的提高。2010年，我們將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，督促和指導(dǎo)企業(yè)按照《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，規(guī)范回收拆解行為，提升技術(shù)和管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的監(jiān)管，防止報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)流向社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，克服各種困難，把農(nóng)村市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和汽車(chē)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！
沈丹陽(yáng)：下面，歡迎各位記者朋友們圍繞剛才常司長(zhǎng)介紹的內(nèi)容提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：實(shí)施汽車(chē)以舊換新政策以來(lái)，消費(fèi)者的反映不是很熱烈，您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看，下一步打算怎么做？
常曉村：你提的這個(gè)問(wèn)題也是很多人關(guān)心的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，也召開(kāi)了一些地方、企業(yè)以及專家座談會(huì)。我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是反映了去年汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)吸引力不夠，最高是6000元，最低3000元。而消費(fèi)者把舊車(chē)賣(mài)給二手車(chē)市場(chǎng)要高于這個(gè)價(jià)格，舊車(chē)在二手車(chē)市場(chǎng)可以賣(mài)到1-2萬(wàn)元。這樣的話，如補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在3000-6000元，就不如賣(mài)到二手車(chē)市場(chǎng)，賣(mài)掉了以后再買(mǎi)1.6升以下的汽車(chē)還可以享受5%的購(gòu)置稅優(yōu)惠。從利益驅(qū)動(dòng)來(lái)講，這個(gè)補(bǔ)貼不如那兩項(xiàng)政策優(yōu)惠，所以說(shuō)影響了一部分人換車(chē)的積極性，這是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
二是政策之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。比如去年規(guī)定享受1.6升以下購(gòu)置稅政策之后，不能再享受汽車(chē)以舊換新的政策，也就是說(shuō)，兩者只能取其一。購(gòu)置稅的政策比較直接，而且量也比較大，享受這個(gè)政策就不能享受那個(gè)政策，之間相互排斥，所以有些車(chē)就享受了購(gòu)置稅減半政策。
三是這幾項(xiàng)政策，汽車(chē)以舊換新實(shí)施時(shí)間最短。去年5月份國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)研究這個(gè)問(wèn)題，7月份公布了實(shí)施辦法，8月啟動(dòng)這項(xiàng)工作，地方可能還有一個(gè)過(guò)程，比如要建立窗口、信息系統(tǒng)、聯(lián)合各個(gè)部門(mén)等等，真正開(kāi)展這項(xiàng)工作實(shí)際上就只有一個(gè)季度的時(shí)間，政策效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，去年底的常務(wù)會(huì)上也作了專題研究。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，財(cái)政部、商務(wù)部迅速做出安排，大幅度地提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)幅度在我看來(lái)是合適的，或者是相當(dāng)大。舉一個(gè)例子，對(duì)重型貨車(chē)、大型客車(chē)和1.35升以上的轎車(chē)，它的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)到200%，也就是說(shuō)，由原來(lái)的6000元增加到18000元，對(duì)那些中型貨車(chē)和客車(chē)也提高1倍以上，達(dá)到1.3萬(wàn)、1.1萬(wàn)，所以我認(rèn)為這個(gè)幅度相當(dāng)大。
此外，把1.6升購(gòu)置稅的政策與以舊換新政策同時(shí)銜接起來(lái)。也就是說(shuō)，你買(mǎi)了1.6升的車(chē)享受了購(gòu)置稅減免，同時(shí)你把舊車(chē)報(bào)廢也享受這個(gè)政策，兩個(gè)政策疊加使用。按照現(xiàn)在規(guī)定國(guó)家購(gòu)置稅7.5%，如果享受2.5%的優(yōu)惠，一輛15萬(wàn)元的汽車(chē)就可享受優(yōu)惠3000多元，再加上1.8萬(wàn)就超過(guò)2萬(wàn)，就是說(shuō)超過(guò)了二手車(chē)市場(chǎng)的價(jià)格，賣(mài)給二手車(chē)市場(chǎng)還不如賣(mài)給回收網(wǎng)點(diǎn)，回收網(wǎng)點(diǎn)還給你一部分的汽車(chē)殘值，汽車(chē)殘值、以舊換新補(bǔ)貼、購(gòu)置稅補(bǔ)貼，三項(xiàng)加在一起可能高于二手車(chē)交易收購(gòu)價(jià)，這樣吸引力就會(huì)增大。
再?gòu)膰?guó)際上看，我們也覺(jué)得現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較合理。據(jù)了解，美國(guó)以舊換新一輛車(chē)補(bǔ)貼3500美元，德國(guó)補(bǔ)貼2500歐元，英國(guó)補(bǔ)貼2000英鎊，法國(guó)補(bǔ)貼1000歐元，日本補(bǔ)貼25萬(wàn)日元，俄羅斯補(bǔ)貼5萬(wàn)盧布。什么概念呢？目前，如果我們把以舊換新、購(gòu)置稅兩項(xiàng)政策的補(bǔ)貼加在一起，補(bǔ)貼金額低于美國(guó)和德國(guó)的水平，與英國(guó)和日本相當(dāng)，高于法國(guó)和俄羅斯。
我們?cè)诒ＷC資金安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，盡快兌付資金，盡量方便車(chē)主和老百姓。還有就是在回收的環(huán)節(jié)上，我們要加大監(jiān)管力度，杜絕這些車(chē)流入市場(chǎng)。同時(shí)，我還想多說(shuō)一句，我們?cè)诳紤]汽車(chē)以舊換新的時(shí)候，不僅考慮它對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的拉動(dòng)，同時(shí)還考慮到節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳綠色經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)等，應(yīng)該說(shuō)它具有綜合性、復(fù)合性的效應(yīng)，不但具有經(jīng)濟(jì)效益也具有社會(huì)效益，符合建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)的要求，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，不僅僅是一項(xiàng)短期的消費(fèi)政策。
美聯(lián)社記者：請(qǐng)問(wèn)去年汽車(chē)銷(xiāo)量1300萬(wàn)輛當(dāng)中，有多少是來(lái)自于政府采購(gòu)，有多少來(lái)自于民間的消費(fèi)？
常曉村：很對(duì)不起，我的手里沒(méi)有這個(gè)數(shù)字。但是據(jù)我所知，90%以上都是民間的消費(fèi)。具體數(shù)字我可以幫你了解一下，不過(guò)可以明確的是，現(xiàn)在的汽車(chē)消費(fèi)不是靠國(guó)家，是靠民眾，靠老百姓的消費(fèi)，而不是靠政府采購(gòu)。
國(guó)際商報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)去年汽車(chē)家電下鄉(xiāng)政策效果特別明顯，但是大家有一種擔(dān)心，這些消費(fèi)品周期比較長(zhǎng)，今年政策的效應(yīng)可能會(huì)減弱，在保持政策效應(yīng)方面有哪些手段，如何保證效果的連續(xù)性？
常曉村：政策的連續(xù)性沒(méi)有問(wèn)題，起碼今年汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)，家電下鄉(xiāng)政策都會(huì)繼續(xù)實(shí)施。
穩(wěn)定性也沒(méi)有問(wèn)題。今年對(duì)汽車(chē)下鄉(xiāng)政策、家電下鄉(xiāng)政策還是要加大工作力度，把好事辦好。你說(shuō)的政策效應(yīng)的減弱，可能還是一種分析。因?yàn)椋瑩?jù)我了解，目前家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售不是在減少，而是在增加。不但是按年度比增加，按季度環(huán)比也是增加，四季度就比三季度增加了，不但是量的增加，金額也是增加的，目前還看不出減弱的跡象。當(dāng)然提出的這個(gè)問(wèn)題，我們會(huì)認(rèn)真關(guān)注和研究這個(gè)問(wèn)題，但是目前政策是連續(xù)的，力度是大的，銷(xiāo)售還是好的。
中國(guó)證券報(bào)記者：今年除了家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)下鄉(xiāng)之外，還有建材下鄉(xiāng)，不知道商務(wù)部對(duì)建材下鄉(xiāng)企業(yè)提出一個(gè)什么資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)？這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村消費(fèi)起到什么樣的作用？第二，從去年開(kāi)始汽車(chē)消費(fèi)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)，但是您認(rèn)為會(huì)不會(huì)延續(xù)去年這么快的一個(gè)消費(fèi)增幅？
常曉村：因?yàn)榻ú南锣l(xiāng)是一項(xiàng)新的政策，我個(gè)人認(rèn)為是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。城里的住房?jī)r(jià)升量漲，去年住房投資增長(zhǎng)了16.1%，金額增長(zhǎng)了75.5%。農(nóng)村也面臨著住房建設(shè)問(wèn)題，而且農(nóng)村還有一部分危房改造。無(wú)論是危房改造，還是改善住房，農(nóng)村都需要建材，農(nóng)村歡迎建材下鄉(xiāng)。我想它對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)村民生都會(huì)有很大的作用。
但是，這項(xiàng)政策是一項(xiàng)新的政策，而且這項(xiàng)政策與農(nóng)村住房的政策有關(guān)系，農(nóng)村住房這項(xiàng)業(yè)務(wù)不在商務(wù)部，是在城建部。建材下鄉(xiāng)政策是和家電下鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，還是和住房政策結(jié)合起來(lái)，還是和危房政策結(jié)合起來(lái)，目前還沒(méi)有定，等將來(lái)有了政策以后，我們?cè)賮?lái)探討這個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于今年汽車(chē)銷(xiāo)量前景的問(wèn)題。我看好今年汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。有四個(gè)理由：一是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相關(guān)政策將逐步落實(shí)，這將有力地推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。二是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，今年國(guó)家仍會(huì)出臺(tái)刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策，鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)。三是我國(guó)國(guó)民人均收入和消費(fèi)仍處在起步階段，按國(guó)際慣例，人均GDP達(dá)到3000美元是汽車(chē)消費(fèi)普及的臨界點(diǎn)，超過(guò)3000美元將會(huì)出現(xiàn)汽車(chē)消費(fèi)高峰期，而2008年我國(guó)人均GDP超過(guò)3200美元，汽車(chē)進(jìn)入家庭的趨勢(shì)不可改變。四是國(guó)際汽車(chē)擁有水平為每千人100多輛，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為每千人超過(guò)500輛，而我國(guó)每千人37輛，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)未來(lái)將保持一段旺盛需求狀態(tài)。
基于以上分析，我個(gè)人預(yù)測(cè)今年汽車(chē)市場(chǎng)將繼續(xù)增長(zhǎng)，以兩位數(shù)的幅度增長(zhǎng)，達(dá)到1500萬(wàn)輛的規(guī)模。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：剛才您提到“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接兩項(xiàng)政策，請(qǐng)問(wèn)今年商務(wù)部在這兩方面的政策支持方向是什么？
常曉村：目前，農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題主要是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，還有就是農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、信息不靈和產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢。針對(duì)這些問(wèn)題，為搞活流通、降低成本、加強(qiáng)組織化程度，我們主要圍繞冷鏈建設(shè)、加工配送、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和信息引導(dǎo)等方面開(kāi)展工作。
第一，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。商務(wù)部已經(jīng)把冷鏈系統(tǒng)作為今年農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重點(diǎn)。我向大家介紹一組數(shù)據(jù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率達(dá)到80%-90%，中國(guó)只有10%左右，差距相當(dāng)大。中國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率在25%左右，在美國(guó)只有2%到3%，發(fā)達(dá)國(guó)家只有5%左右。我們每年農(nóng)產(chǎn)品的損耗至少700億元人民幣，還有人測(cè)算是1000億。我國(guó)有7億多農(nóng)民，相當(dāng)于每個(gè)農(nóng)民100元錢(qián)。如果把損耗降低下來(lái)，農(nóng)民人均就能增收100元。所以，商務(wù)部把冷藏、冷凍、冷鏈運(yùn)輸這方面作為今年農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。
第二，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。發(fā)達(dá)國(guó)家把這個(gè)叫訂單農(nóng)業(yè)，就是我吃什么，你賣(mài)什么，我賣(mài)什么，他就產(chǎn)什么，沒(méi)有產(chǎn)不出來(lái)的，只有賣(mài)不出去的。目前，美國(guó)訂單比例占80%左右，馬來(lái)西亞也達(dá)60%。這些超市和市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)合作社簽訂一個(gè)合同，明確水果和蔬菜的品種和價(jià)格，穩(wěn)定供銷(xiāo)關(guān)系。我國(guó)在這方面比例還是很低，通過(guò)訂單合同銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品還不足15%。所以，今年我們想在產(chǎn)銷(xiāo)銜接上、訂單農(nóng)業(yè)上、農(nóng)超對(duì)接上加大力度，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、超市與農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，減少盲目性，增加預(yù)見(jiàn)性。去年我們搞了一些試點(diǎn)，取得了很好的效果，據(jù)物美、家家悅、家樂(lè)福和沃爾瑪?shù)却笮统蟹从?，?shí)施農(nóng)超對(duì)接后，農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均提高約15%，超市的售價(jià)下降15%，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，也有利于城市居民的食品安全，農(nóng)民、消費(fèi)者、企業(yè)三方受益。國(guó)家當(dāng)然要鼓勵(lì)。
第三，提高組織化程度。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通還是“千家萬(wàn)戶”、“千軍萬(wàn)馬”地分散進(jìn)行，而國(guó)外是靠合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，中國(guó)也有合作社，但組織化程度還不夠高。一些地方搞了農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民吸收進(jìn)來(lái)，加工后再配送到商場(chǎng)、超市，這些對(duì)于解決產(chǎn)銷(xiāo)銜接發(fā)揮了很好的作用。
第四，建立質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。支持批發(fā)市場(chǎng)建立可追溯系統(tǒng)，配備電子交易卡，就可以跟蹤產(chǎn)品從哪兒來(lái)，批發(fā)到哪兒去了，將品種、價(jià)格等信息存入檔案。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題，可以及時(shí)采取措施。
所以，通過(guò)支持冷鏈運(yùn)輸、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、組織化程度，質(zhì)量安全可追溯等方面，將有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，降低成本、提高效率，增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，之前據(jù)報(bào)道，根據(jù)家電下鄉(xiāng)的信息管理系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)的累計(jì)發(fā)貨量同銷(xiāo)售企業(yè)登記銷(xiāo)售量存在一些數(shù)據(jù)上的差距，商務(wù)部是否了解這個(gè)情況？如果新聞屬實(shí)的話，其中的原因是什么？第二，據(jù)商務(wù)部了解，目前企業(yè)和農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)有哪些要求和建議？
常曉村：這個(gè)問(wèn)題過(guò)去有人問(wèn)過(guò)，就是說(shuō)，發(fā)貨量大，銷(xiāo)售數(shù)字沒(méi)那么大，還有人問(wèn)，規(guī)劃的數(shù)量很大，與實(shí)際銷(xiāo)售有差距。我想有以下幾個(gè)原因。
一是規(guī)劃量是按照一年12個(gè)月測(cè)算的，我國(guó)家電下鄉(xiāng)是逐步升溫的，原來(lái)在3個(gè)省市搞試點(diǎn)，只有三個(gè)產(chǎn)品：彩電、冰箱、手機(jī)。后來(lái)在14個(gè)省市搞試點(diǎn)，增加了洗衣機(jī)，再后來(lái)又在全國(guó)鋪開(kāi)，把產(chǎn)品增加到9類(lèi)，比如電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等等。隨著時(shí)間推移工作逐步開(kāi)展，也就是說(shuō)，現(xiàn)在銷(xiāo)售的3450萬(wàn)臺(tái)，并不是12個(gè)月全國(guó)的銷(xiāo)售數(shù)字，有的省可能是12個(gè)月，有的省可能是9個(gè)月，有的省可能是半年的，時(shí)間上來(lái)講不是滿打滿算的。
二是商品口徑發(fā)生變化。原來(lái)測(cè)算的時(shí)候，考慮了摩托車(chē)，把摩托車(chē)作為家電下鄉(xiāng)的一個(gè)重要商品，去年摩托車(chē)下鄉(xiāng)超過(guò)了400萬(wàn)臺(tái)，摩托車(chē)金額要高于家電產(chǎn)品。但是后來(lái)出臺(tái)的汽車(chē)下鄉(xiāng)的政策，把摩托車(chē)歸入，就是說(shuō)把摩托車(chē)的下鄉(xiāng)數(shù)量和金額統(tǒng)計(jì)到汽車(chē)?yán)锩?，這是一個(gè)很大的差距。
三是數(shù)字本身是動(dòng)態(tài)的。下鄉(xiāng)、銷(xiāo)售、補(bǔ)貼、補(bǔ)貼后錄入，錄入后匯總反饋，這需要一個(gè)過(guò)程。 剛才國(guó)際商報(bào)的記者已經(jīng)問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，他問(wèn)銷(xiāo)售數(shù)字有沒(méi)有遞減？我說(shuō)銷(xiāo)售并沒(méi)有遞減，而是遞增。去年四季度下鄉(xiāng)家電銷(xiāo)售比三季度增長(zhǎng)了21.8%，下鄉(xiāng)產(chǎn)品平均價(jià)格是1876元，比年初時(shí)平均價(jià)格要高出25.8%。不僅賣(mài)得多了，而且檔次也提高了。新增加的品種很受歡迎。老的品種主要是電冰箱，占很大的比例，新的品種比如熱水器、空調(diào)、電腦都很受歡迎，電腦去年銷(xiāo)售量達(dá)到了130萬(wàn)臺(tái)，熱水器達(dá)到125萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)超過(guò)了300萬(wàn)臺(tái)。也就是說(shuō)，目前還不存在遞減的問(wèn)題。
不可否認(rèn)，汽車(chē)和家電下鄉(xiāng)也存在一些問(wèn)題。一是農(nóng)民反映的發(fā)票問(wèn)題。目前家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售點(diǎn)不都是一般納稅人，有的能開(kāi)出票，有的開(kāi)不出票。還有一部分人不愿意開(kāi)票。如果沒(méi)有發(fā)票的話，拿補(bǔ)貼就有困難了，這是反映比較多的一個(gè)問(wèn)題。
二是有的企業(yè)不是中標(biāo)企業(yè)，產(chǎn)品也不是中標(biāo)產(chǎn)品，假借下鄉(xiāng)的名義，打家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)下鄉(xiāng)的牌子到農(nóng)村促銷(xiāo)，這種情況也有舉報(bào)。
三是現(xiàn)在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到19萬(wàn)多個(gè)，但是有些偏遠(yuǎn)地區(qū)還夠不上。
針對(duì)這些問(wèn)題，我們也在研究和改進(jìn)工作，一是方便農(nóng)民兌付補(bǔ)貼，二是加強(qiáng)監(jiān)管打假，三是增強(qiáng)售后服務(wù)。
中央電視臺(tái)記者：我有三個(gè)問(wèn)題。第一，中央很重視農(nóng)村消費(fèi)，我們看到去年投入200多億，不知道能否透露今年在農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的總的投入大概多少？第二，去年家電下鄉(xiāng)很多地方搞直補(bǔ)效果很好，因?yàn)檗r(nóng)民領(lǐng)補(bǔ)貼的手續(xù)非常繁瑣，很多地方直補(bǔ)是在網(wǎng)點(diǎn)直接兌付，今年這個(gè)做法會(huì)不會(huì)在全國(guó)所有的省份推廣？第三，去年很多企業(yè)中標(biāo)以后，打著家電下鄉(xiāng)的名義給企業(yè)提高知名度做了廣告，但并沒(méi)有產(chǎn)品下鄉(xiāng)，根本沒(méi)有建立起農(nóng)村的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)這樣的企業(yè)采取了哪些措施？
常曉村：第一個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由財(cái)政部回答，但是我也可以告訴你，今年力度肯定加大政策是連續(xù)的，但目前扶持額度還沒(méi)有定下來(lái)，具體多少，有機(jī)會(huì)你見(jiàn)到財(cái)政部的同志，他會(huì)告訴你。
第二，簡(jiǎn)化手續(xù)的問(wèn)題。我聽(tīng)到了一些反映，我們也在改進(jìn)，比如去年在鄉(xiāng)里審查單子到縣里兌付，后來(lái)改成在鄉(xiāng)里審查，就可以在鄉(xiāng)里兌付。二是有些企業(yè)可以墊付。還有一類(lèi)情況，一些金融機(jī)構(gòu)，如信用社、銀行也代辦這些事。各地的情況不一樣，千差萬(wàn)別，有的適合企業(yè)墊付，有的適合在鄉(xiāng)里兌付，有的適合農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)辦理貸款存取款的時(shí)候就辦了。我想可以多元化和靈活些，但是最終是為了方便農(nóng)民。當(dāng)然這里有一個(gè)條件，要確保資金安全，我們要兼顧兩方面，在保證資金安全的情況下盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，方式可以多元化，可以結(jié)合各地的實(shí)際情況，我們也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，做好引導(dǎo)工作。
第三，企業(yè)問(wèn)題。有的企業(yè)沒(méi)有履行責(zé)任，中了標(biāo)沒(méi)有按中標(biāo)辦，光是為了做牌子、打廣告。這兩天正在投標(biāo)，如果企業(yè)中標(biāo)了，沒(méi)有按照中標(biāo)的條款做，下次再投標(biāo)的時(shí)候就把它清除出去。中央電視臺(tái)也可以曝光。這樣做的目的是按規(guī)定辦理，保證質(zhì)量，能夠提供維修服務(wù)，能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)來(lái)承擔(dān)家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。
沈丹陽(yáng)：看得出大家對(duì)今天的話題非常感興趣，由于時(shí)間關(guān)系，很多問(wèn)題可能還沒(méi)有來(lái)得及提出來(lái)，可以留下來(lái)，我們會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞皆倩卮?。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝常司長(zhǎng)，也感謝各位記者朋友。謝謝大家。
