一路暢通
2009年天津海關(guān)審核驗放以“屬地申報、口岸驗放”和“內(nèi)陸港”方式進(jìn)出口的海運(yùn)貨物報關(guān)單累計35366票、貨重1304.39萬噸、貨值69.87億美元，比2008年分別增長79.25%、22.37%、12.53%。
2009年11月19日，天津海關(guān)與南昌海關(guān)簽訂了《區(qū)域通關(guān)合作備忘錄》。至此，與天津海關(guān)簽署區(qū)域通關(guān)合作備忘錄并開展“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務(wù)的海關(guān)達(dá)到22個，天津海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋范圍從西北、華北、東北逐步向華南、西南地區(qū)延伸。
2005年10月25日，海關(guān)總署確定在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的11個海關(guān)，率先試點推行“屬地申報，口岸驗放”改革。2006年7月，海關(guān)明確將長江沿線、泛珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北地區(qū)、隴海線和新歐亞大陸橋沿線作為“屬地申報，口岸驗放”改革的重點推廣區(qū)域，“屬地申報，口岸驗放”改革由此開始在全國范圍內(nèi)鋪開。
“屬地申報，口岸驗放”不僅減少了來往屬地海關(guān)與口岸海關(guān)之間的奔波，還減少了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù)，節(jié)約了通關(guān)時間和通關(guān)成本，提高了跨關(guān)區(qū)物流結(jié)轉(zhuǎn)的效率。
“在金融危機(jī)給公司帶來不利影響的情況下，天津海關(guān)不斷加大服務(wù)力度，提高通關(guān)效率，給企業(yè)帶來了實實在在的好處，對于企業(yè)的做大做強(qiáng)幫助很大。我們企業(yè)近幾年的快速發(fā)展就受益于海關(guān)的屬地申報、口岸驗放的通關(guān)新模式。”通用半導(dǎo)體（中國）有限公司物流經(jīng)理韓家俊說。
韓家俊說，通用半導(dǎo)體公司進(jìn)口的空運(yùn)貨物只需在天津開發(fā)區(qū)海關(guān)進(jìn)行一次報關(guān)放行手續(xù)，貨物便可以在首都機(jī)場海關(guān)直接得到驗放，這可使節(jié)省一天多時間。別小看了這一天多時間，它對于按分鐘來計算生產(chǎn)進(jìn)度的廠家而言意義重大。更自由和便捷的物流流程使料件更快進(jìn)廠生產(chǎn)，這也就意味著企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市場參與競爭、產(chǎn)生價值的周期更短。2009年通過“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，企業(yè)節(jié)約物流成本約15萬元。
“屬地申報，口岸驗放”不僅讓天津的企業(yè)走出去，它吸引了更多的內(nèi)陸和異地企業(yè)將天津港作為貨物進(jìn)出口岸，大大促進(jìn)了天津口岸物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為享受天津海關(guān)與屬地海關(guān)區(qū)域合作帶來的優(yōu)惠與便捷，更多的區(qū)域通關(guān)貨物集中到天津港，更多的貨源也就帶動了天津口岸港口作業(yè)、車輛運(yùn)輸、倉儲堆存等整個物流產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展。特別是在今年經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻的情況下，區(qū)域通關(guān)貨物為天津口岸的運(yùn)輸、倉儲、碼頭等物流企業(yè)提供了一個穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，也成為天津口岸物流企業(yè)更快發(fā)展全國市場的一條捷徑。為吸引和方便更多外地企業(yè)辦理區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造天津口岸更加優(yōu)越的通關(guān)環(huán)境，天津海關(guān)在天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心設(shè)立外地企業(yè)專用窗口，外地企業(yè)在天津海關(guān)遇到問題可以直接向該窗口協(xié)調(diào)解決。天津新港海關(guān)也設(shè)立了區(qū)域通關(guān)科，專門負(fù)責(zé)辦理區(qū)域通關(guān)具體業(yè)務(wù)。
天津海關(guān)與全國其他海關(guān)的這種區(qū)域通關(guān)合作在服務(wù)天津和內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)制造、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也使得濱海新區(qū)和內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，使得濱海新區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用更加彰顯。
通宵達(dá)旦
“寧波的物流業(yè)近幾年發(fā)展特別迅猛?！睂幉ǜ酃煞萦邢薰緲I(yè)務(wù)部物流科科長彭敏杰在談到寧波港物流業(yè)時滿懷信心。
在整個長三角地區(qū)，寧波具有發(fā)展現(xiàn)代物流優(yōu)越的天然條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，浙江省政府更是把寧波城市定位于全省物流中心。隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口物流已成為寧波經(jīng)濟(jì)增長的新亮點之一。為支持寧波港物流業(yè)發(fā)展，做好監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新這篇文章，寧波海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立物流監(jiān)管中心，整合資源，并于2009年7月開始推出365天24小時全天候卡口監(jiān)管服務(wù)。
“最初我們還擔(dān)心海關(guān)實行卡口監(jiān)管可能會導(dǎo)致效率的下降，但現(xiàn)在看來，這種擔(dān)憂是多余的?！贝箝空猩虈H碼頭操作部部長杜小科感慨道。
2009年7月，寧波海關(guān)先后對寧波港吉碼頭、大榭招商國際碼頭、寧波第二集裝箱碼頭開展了24小時卡口監(jiān)管，對進(jìn)出卡口的車輛進(jìn)行實時監(jiān)管，出卡口的車輛只要提交設(shè)備交接單，智能卡口系統(tǒng)就會對該集裝箱進(jìn)行自動識別，電子欄桿就可在幾秒鐘內(nèi)自動提起。
智能化卡口系統(tǒng)有效避免了人工檢查帶來的時間延誤和工作失誤。而關(guān)員24小時不間斷作業(yè)，則有效確保了這些科學(xué)技術(shù)在海岸線上嚴(yán)密、快速、充分發(fā)揮它們的“魅力”。
人力與科技的這一完美結(jié)合，正悄無聲息地“提速”寧波物流業(yè)。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，運(yùn)行以來，包括大榭招商國際碼頭在內(nèi)的3個寧波海關(guān)物流監(jiān)管中心監(jiān)管的碼頭，電子欄桿自動識別率均已達(dá)到99%以上，疏港速度從試點前的人工驗核四五分鐘每箱，飛躍到了現(xiàn)在的無人化智能驗核十幾秒鐘每箱。
為了確?？珀P(guān)區(qū)的集裝箱能在海關(guān)的有效監(jiān)管之下，一個在外地報關(guān)需要從寧波港進(jìn)出的集裝箱，海關(guān)都會在箱子上添加封志。施封是指在轉(zhuǎn)關(guān)箱子上施加海關(guān)封志，驗封是核對轉(zhuǎn)關(guān)箱的封志是否完好并摘錄封志號與系統(tǒng)中的封志號進(jìn)行比對。
為進(jìn)一步便利企業(yè)，寧波海關(guān)對跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)行了“流程再造”，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海關(guān)在每個卡口通道旁邊設(shè)立了能同時容納至少20輛集卡車的“海關(guān)待檢區(qū)”，承擔(dān)起了整個碼頭進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)施封、出口轉(zhuǎn)關(guān)驗封，卡口緩沖等三個重要任務(wù)。
為了確保港口物流有序運(yùn)作，寧波海關(guān)實行了先驗封、后進(jìn)場、再報關(guān)的順勢監(jiān)管模式，對進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)箱進(jìn)行24小時驗封，同時施封工作由原來的非全天候工作變成了365天24小時服務(wù)，每個卡口都有關(guān)員24小時執(zhí)勤進(jìn)行作業(yè)，不管是凌晨還是暴風(fēng)雨天，關(guān)員都忙碌在卡口，確?？跁惩o阻。
“現(xiàn)在海關(guān)對卡口進(jìn)行24小時監(jiān)管給我們物流公司帶來了不少便利?！睂幉ū蚪瓏H物流有限公司的報關(guān)員程海東對此感慨頗深，“現(xiàn)在箱子進(jìn)場時就直接在待檢區(qū)驗封了，驗完進(jìn)場，然后報關(guān)，基本上能做到100%上船，我們工作量就減輕了，而且還省了不少后續(xù)的各種費(fèi)用。一年下來，光經(jīng)過我手頭上的這些箱子，成本少說也能省下十幾萬?！?/p>
“現(xiàn)在我們開貨車的要比以前輕松多了啊?！睂幉v峰物流公司集卡車司機(jī)孫強(qiáng)，“原來在碼頭里各種生活設(shè)施都跟不上，吃沒有著落，睡覺也只能在車上瞇一回，容易疲勞駕駛。現(xiàn)在不一樣了，我們只要手續(xù)齊全，幾分鐘就能輕松上路了?！?/p>
全天候服務(wù)不僅讓司機(jī)輕松上路，加快了物流公司、轉(zhuǎn)關(guān)車隊的周轉(zhuǎn)速度，而且也在一定程度上緩解了港區(qū)公路乃至市區(qū)公路、高速路的擁堵情況。寧波港吉碼頭檢查橋主管陳山表示：“我們碼頭提箱最繁忙最集中的時候一般都在凌晨這段時間，尤其是轉(zhuǎn)關(guān)箱的提箱?，F(xiàn)在海關(guān)的全天候辦理施封業(yè)務(wù)，集裝箱隨到隨施，不僅解了我們的燃煤之急，我想也可以在一定程度上緩解港區(qū)的道路擁堵問題。真是一舉多得?！?/p>
經(jīng)過近年來集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，如今寧波港一個月的集裝箱吞吐量已超過2000年全年的總量。
