對我國未來10年特種設備安全發(fā)展具有戰(zhàn)略指導意義的《特種設備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），1月26日由國家質檢總局正式發(fā)布。
《綱要》確定了未來10年的近期、中期戰(zhàn)略目標。到2010年，初步形成特種設備安全運行和有效監(jiān)管的工作體系，全國特種設備質量和安全狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，推動實現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高3%、高耗能特種設備累計節(jié)約2500萬噸標準煤。到2015年，構建起比較完善的特種設備法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系，形成特種設備多元共治格局，力爭特種設備事故率控制在0.4起/萬臺以下、死亡率控制在0.38人/萬臺以下。推動實現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高8%、高耗能特種設備累計節(jié)約7000萬噸標準煤。到2020年，建立起完善的具有中國特色的特種設備科學安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法制、體制和機制，安全責任特別是企業(yè)主體責任有效落實，質量、安全、節(jié)能科技與管理水平較高，安全性與經(jīng)濟性協(xié)調統(tǒng)一，安全與節(jié)能水平達到發(fā)達國家水平。
《綱要》中比較引人注目的是，特種設備安全監(jiān)察工作體系得到不斷完善，由以前的5個工作體系發(fā)展完善到6個工作體系。其中，應急救援體系發(fā)展為風險管理體系，該體系將對系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風險實施監(jiān)測預警，對重大危險源實施治理監(jiān)控，實現(xiàn)了對特種設備事故由事后處理向事前預警的轉變。此次新提出的科技支撐體系，賦予了特種設備安全監(jiān)察工作體系建設新的內涵。該體系建設將全面提升特種設備檢驗檢測技術機構的能力，通過建立行業(yè)大科技工作平臺和管理運行機制，有效整合特種設備科技資源，促進科技成果快速轉化和推廣應用。
截至2009年年底，全國在用特種設備588.6萬臺，其廣泛應用于石油、化工、電力、交通等工業(yè)領域和人們的日常生活。國家質檢總局特種設備局有關負責人表示，《綱要》是我國特種設備安全發(fā)展史上重要的綱領性文件，為落實好《綱要》，今后將在10個方面重點開展工作，即進一步完善法規(guī)標準、深入推進動態(tài)監(jiān)管、切實落實安全責任、積極探索風險管理、科學開展績效評價、加快推動科技進步、深化行政許可改革、積極穩(wěn)妥推進檢驗體制改革、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、加強安全節(jié)約文化建設。
