1月27日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)召開保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作視頻會(huì)議。保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝指出，做好2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作，必須進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，依法科學(xué)監(jiān)管，努力開創(chuàng)保險(xiǎn)中介工作新局面。
2009年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。全年保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9161.09億元，同比增長(zhǎng)13.89％，占全國(guó)保費(fèi)收入的82.26％。保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、兼業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為2570家、14.9萬(wàn)家，保險(xiǎn)營(yíng)銷員290萬(wàn)人。
陳文輝指出，2009年保險(xiǎn)中介監(jiān)管取得了較為顯著的成績(jī)，達(dá)到了統(tǒng)籌全盤、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的預(yù)定目標(biāo)。一是有序推動(dòng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。組織了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，出臺(tái)《保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法行為處罰辦法》，為下一步推進(jìn)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。二是穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷員體制完善與改革工作。積極采取措施，督促保險(xiǎn)公司切實(shí)穩(wěn)定營(yíng)銷隊(duì)伍、提升人員素質(zhì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索保險(xiǎn)營(yíng)銷新路子，推動(dòng)改革試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)中介領(lǐng)域非法集資、制售假保單等違法違規(guī)行為，加大查處打擊力度，防微杜漸，有效遏制了各類違法違規(guī)行為在保險(xiǎn)中介領(lǐng)域蔓延。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施了分類監(jiān)管制度，進(jìn)一步理順了監(jiān)管工作機(jī)制，夯實(shí)了信息化建設(shè)基礎(chǔ)。
陳文輝強(qiáng)調(diào)，做好2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作，必須適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段的新形勢(shì)和新要求、進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作的總體要求。一是必須樹立市場(chǎng)化的觀念。在保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作中，要做到準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的一定要管住管好，不該管的或者可以不管的一定要放開放活。要立足保護(hù)被保險(xiǎn)人利益這一根本監(jiān)管目標(biāo)，從整體上維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序，防范風(fēng)險(xiǎn)，做到不錯(cuò)位、不缺位、不越位。二是必須嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法行政。監(jiān)管實(shí)踐中要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。三是必須高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)問題，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。要認(rèn)真總結(jié)反思近年來保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重違法違規(guī)案件，立足宏觀審慎監(jiān)管，切實(shí)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的研究和防范，堅(jiān)守保險(xiǎn)中介風(fēng)險(xiǎn)防范底線。四是必須強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定和要求，切實(shí)敦促保險(xiǎn)公司履行好對(duì)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，使其成為我們中介監(jiān)管的重要抓手，通過管住保險(xiǎn)公司來管好保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，達(dá)到事半功倍的監(jiān)管效果。五是明確中介機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管原則。發(fā)揮保監(jiān)局的屬地監(jiān)管職能，明確保監(jiān)局對(duì)各類保險(xiǎn)中介的監(jiān)管職責(zé)，不管全國(guó)性的還是區(qū)域性的中介機(jī)構(gòu)，不管是法人還是分支機(jī)構(gòu)，保監(jiān)局都要依法管好。
陳文輝指出，2010年的保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，繼續(xù)以防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，理清思路、突破難點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管，是從根本上規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是保護(hù)被保險(xiǎn)人利益、提升保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信形象的重要舉措，是今年重中之重的任務(wù)。2010年上半年，要按照《關(guān)于開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的通知》的部署，在全國(guó)范圍內(nèi)開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，依法處罰違法機(jī)構(gòu)和人員，尤其是要加大對(duì)保險(xiǎn)公司源頭的懲處力度。
二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷員體制改革。要下大力氣穩(wěn)定保險(xiǎn)營(yíng)銷員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升素質(zhì)。保監(jiān)局要著力在穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)方面采取積極有效措施，將《關(guān)于加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件的要求落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)營(yíng)銷員增員、流動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對(duì)保險(xiǎn)公司管控不力的責(zé)任追究，督促保險(xiǎn)公司著力加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍管理、提升保險(xiǎn)營(yíng)銷人員素質(zhì)、促進(jìn)營(yíng)銷隊(duì)伍穩(wěn)定。要切實(shí)做好改革試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。本著體制更順、管控更嚴(yán)、素質(zhì)更高、隊(duì)伍更穩(wěn)的原則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等市場(chǎng)主體探索保險(xiǎn)營(yíng)銷新方式。
三是分步理順保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制制度?，F(xiàn)行保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度重許可輕監(jiān)管、監(jiān)管效果不突出、監(jiān)管資源消耗嚴(yán)重，要本著由易到難、先大后小的工作思路，針對(duì)銀行、車行等主要兼業(yè)代理渠道，統(tǒng)籌研究、分步規(guī)范。先行出臺(tái)商業(yè)銀行兼業(yè)代理監(jiān)管規(guī)定，同時(shí)為制訂車行、保險(xiǎn)公司相互代理監(jiān)管制度做好調(diào)研等工作。
四是關(guān)注市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。繼續(xù)對(duì)保險(xiǎn)中介各類違法違規(guī)問題保持快速反應(yīng)，及時(shí)打擊。特別是苗頭性、傾向性的問題，務(wù)必堅(jiān)持抓早抓小，從快從嚴(yán)依法查處。對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合謀而為的違法違規(guī)行為，務(wù)必堅(jiān)持在同查同處的前提下以保險(xiǎn)公司為重點(diǎn)的原則，實(shí)行標(biāo)本兼治。繼續(xù)探索加大保險(xiǎn)知識(shí)公眾教育和被保險(xiǎn)人利益保護(hù)的有效途徑。要進(jìn)一步運(yùn)用好監(jiān)管通報(bào)、公告等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)管查處信息披露，及時(shí)向公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力。要繼續(xù)深化保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。
五是從嚴(yán)規(guī)范保險(xiǎn)中介行政許可工作。切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，把好準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介行政許可工作。要跟蹤掌握《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》等中介監(jiān)管規(guī)章實(shí)施情況，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證新舊規(guī)章平穩(wěn)銜接和過渡。
六是大力加強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要以提高保險(xiǎn)中介監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)能力為切入點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵、加大培訓(xùn)力度，形成一支富有戰(zhàn)斗力的監(jiān)管干部隊(duì)伍，全面提升現(xiàn)場(chǎng)檢查能力和水平。
