聶振邦同志在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告
（2010年1月11日）
這次會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)的。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)會(huì)議的工作報(bào)告作出了重要批示，為開(kāi)好這次會(huì)議和做好今年的糧食流通工作指明了方向，明確了工作重點(diǎn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年糧食流通工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，研究部署2010年的工作。
一、求真務(wù)實(shí)，2009年糧食流通各項(xiàng)工作成效顯著
過(guò)去的一年，糧食部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的方針政策，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，順利完成年初部署的“抓好收購(gòu)促增收，充實(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)，清倉(cāng)查庫(kù)摸家底，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場(chǎng)，深化改革促發(fā)展”等重點(diǎn)工作任務(wù)，糧食流通各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，保障了國(guó)家糧食安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）認(rèn)真組織開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)，摸清了糧食庫(kù)存家底
國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，分別召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和總結(jié)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)兩次到會(huì)并作重要講話，成立了由發(fā)展改革委牽頭，10個(gè)部門和單位共同組成的部際聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在國(guó)家糧食局，具體承擔(dān)清倉(cāng)查庫(kù)的組織協(xié)調(diào)等工作。地方各級(jí)人民政府按照部署和要求，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)分工。各級(jí)糧食部門科學(xué)制定實(shí)施方案和檢查方法，大規(guī)模、多層次培訓(xùn)檢查人員。清查中，按照“在地檢查”原則，堅(jiān)持“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題邊查邊改，嚴(yán)肅查處涉糧違規(guī)違紀(jì)案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方各級(jí)政府和國(guó)家有關(guān)部門直接參與檢查的人員124756人，清查儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)29965個(gè)，對(duì)1765個(gè)重點(diǎn)非國(guó)有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫(kù)存進(jìn)行了典型調(diào)查，邀請(qǐng)6375名人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)清查工作，提高了清查結(jié)果的透明度和公信力。
清查結(jié)果顯示，2009年3月末全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)糧食總庫(kù)存4508億斤（原糧，下同），賬實(shí)相符率99.7%，質(zhì)量合格率97.1%，宜存率99.1%，全國(guó)糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，管理比較規(guī)范，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，區(qū)域布局進(jìn)一步改善。通過(guò)清查，達(dá)到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求的“讓政府心中有數(shù)、讓群眾感到放心”的目的，檢驗(yàn)和推進(jìn)了糧食系統(tǒng)各項(xiàng)工作，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)糧食工作的了解，使各級(jí)政府落實(shí)“米袋子”負(fù)責(zé)制心中有了底，為加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理和庫(kù)存監(jiān)管積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)實(shí)施糧食宏觀調(diào)控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。糧食部門的辛勤工作，得到領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和社會(huì)的認(rèn)可，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在這次會(huì)上要進(jìn)行表彰。
（二）積極抓好糧食收購(gòu)工作，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益
為增加種糧農(nóng)民收入，2009年國(guó)家再次較大幅度提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平，白小麥和紅小麥、混合麥分別提高到每斤0.87元和0.83元，提價(jià)幅度分別為13%和15%，早秈稻、中晚秈稻和粳稻分別提高到每斤0.90元、0.92元和0.95元，提價(jià)幅度分別為17%、16%和16%；加大國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷、小麥、玉米、大豆和中央儲(chǔ)備大豆、菜籽油的收儲(chǔ)力度；創(chuàng)新托市收購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)入市收購(gòu)，對(duì)17個(gè)省份的中央直屬和地方油脂加工企業(yè)托市收購(gòu)油菜籽給予補(bǔ)貼，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江、吉林、遼寧省一定規(guī)模以上的大豆壓榨企業(yè)入市收購(gòu)大豆給予補(bǔ)貼，對(duì)南方16個(gè)飼料消費(fèi)省份的定點(diǎn)企業(yè)和中央直屬企業(yè)到東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)采購(gòu)玉米給予補(bǔ)貼；對(duì)江蘇、安徽、山東、河南、湖北等省部分受災(zāi)地區(qū)的芽麥實(shí)行保護(hù)性收購(gòu)。各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)糧食5753億斤，同比減少51億斤，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)3264億斤，同比減少138億斤。全年收購(gòu)?fù)惺屑Z食（含油菜籽）1839億斤，其中小麥817億斤、稻谷223億斤、玉米550億斤、大豆92億斤、油菜籽157億斤。初步測(cè)算，上述政策的實(shí)施，拉動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格回升，促進(jìn)農(nóng)民增收400多億元，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
各地積極采取措施抓收購(gòu)，主動(dòng)掌握調(diào)控糧源，努力增加農(nóng)民收入。據(jù)黑龍江省反映，農(nóng)民出售稻谷、玉米、大豆的收入，比上年增加近70億元。新疆維吾爾自治區(qū)政府決定，對(duì)小麥、稻谷按最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，并分別給予每公斤0.2元和0.21元的直接補(bǔ)貼，對(duì)油葵實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，各項(xiàng)措施使農(nóng)民增收約20億元。廣西、浙江、福建等省區(qū)進(jìn)一步完善儲(chǔ)備訂單與補(bǔ)貼收購(gòu)相結(jié)合的辦法，較大幅度提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，維護(hù)了全國(guó)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定
一是加強(qiáng)中央和地方儲(chǔ)備糧管理。服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的需要，指導(dǎo)中儲(chǔ)糧總公司落實(shí)中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃、油料收購(gòu)計(jì)劃和進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)食用植物油地方儲(chǔ)備規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃。各地按照要求積極充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，健全儲(chǔ)備體系，提高儲(chǔ)備糧油管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年末地方糧、油儲(chǔ)備分別比上年同期增加2.8%和43%，其中河北、山西、陜西、浙江、新疆等?。▍^(qū)）增加較多。
二是做好政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售、移庫(kù)和產(chǎn)銷銜接工作。根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，合理安排政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售，2009年累計(jì)成交1310億斤，滿足了市場(chǎng)需求。將國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)的115億斤玉米和39億斤大豆劃轉(zhuǎn)給地方作為臨時(shí)儲(chǔ)備，定向銷售給加工企業(yè)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)玉米和大豆的加工轉(zhuǎn)化。下達(dá)181億斤臨時(shí)存儲(chǔ)糧和1.9萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備菜籽油跨省移庫(kù)計(jì)劃，充實(shí)銷區(qū)庫(kù)存，優(yōu)化了庫(kù)存布局。多次舉辦糧食產(chǎn)銷銜接交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、精品展銷會(huì)，簽訂糧食購(gòu)銷合同400億斤。認(rèn)真落實(shí)關(guān)內(nèi)銷區(qū)到東北采購(gòu)粳稻（大米）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，采購(gòu)粳稻（大米）125億斤，有力促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接，搞活了糧食流通。
三是加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)、信息和應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)糧食統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真完成糧食購(gòu)銷存統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)和供需平衡調(diào)查等基礎(chǔ)工作。建立政策性糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、大米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)旬報(bào)、臨時(shí)收儲(chǔ)油菜籽和東北地區(qū)定向銷售月報(bào)等制度，調(diào)整糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，健全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，為糧食宏觀調(diào)控提供了可靠的決策依據(jù)。各地進(jìn)一步完善本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急保障體系，一些省市積極組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急保障水平。
四是加強(qiáng)軍糧供應(yīng)管理工作。牢固樹(shù)立“以兵為本”服務(wù)宗旨，落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合”工作方針，突出抓緊抓好規(guī)范化管理和戰(zhàn)備應(yīng)急保障工作。緊貼部隊(duì)后勤保障需求，推進(jìn)軍糧供應(yīng)戰(zhàn)備應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，不斷提升軍糧供應(yīng)體系的綜合保障能力，保證了部隊(duì)日常供應(yīng)、重大活動(dòng)和應(yīng)急用糧需要。
（四）積極推進(jìn)糧食流通體制改革，國(guó)有糧食企業(yè)改革取得新成效
一是糧食流通體制改革繼續(xù)深化。積極推進(jìn)糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)糧食成本利潤(rùn)調(diào)查，及時(shí)提出政策性收購(gòu)糧食價(jià)格水平建議，研究完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。積極培育和發(fā)展多元市場(chǎng)主體，目前具有收購(gòu)資格的多元市場(chǎng)主體達(dá)到6.7萬(wàn)家。廣東、浙江等省逐級(jí)簽訂糧食安全責(zé)任書(shū)，制定考核辦法并組織實(shí)施，促進(jìn)了糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。河南、四川等省加快城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)店和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，初步建成了覆蓋全省的新型糧油購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展步伐加快。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門制定政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬消化、未占用農(nóng)發(fā)行貸款的政策性虧損處理、占用商業(yè)銀行貸款掛賬劃轉(zhuǎn)，以及支持企業(yè)消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬等政策，明確中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范改革改制行為，保護(hù)職工合法權(quán)益。截至2009年底，全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)18163個(gè)，其中購(gòu)銷企業(yè)12567個(gè)，比1998年分別減少65%、59%，企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。2009年全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利45億元左右，比上年增加1倍多，為歷史最好水平。其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)統(tǒng)算盈利40億元，同比增盈22億元。吉林、黑龍江、河南、云南、陜西、青海等22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了盈利，其中北京、上海、山東、湖南等4個(gè)?。ㄊ校┮堰B續(xù)5年盈利。
三是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)。會(huì)同農(nóng)發(fā)行出臺(tái)支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政策性糧油收儲(chǔ)、自主購(gòu)銷和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度；重新審核重點(diǎn)支持的1684家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，繼續(xù)提供貸款支持，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。各地通過(guò)信貸支持、財(cái)政貼息、退城進(jìn)郊興辦糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種方式，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。安徽省出臺(tái)一攬子促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和精深加工的優(yōu)惠政策，規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)98個(gè)，已完成投資35.6億元。湖南省在技改貸款貼息、創(chuàng)建馳名品牌等方面給予政策支持，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)，糧食流通現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高
一是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)邁出新步伐。落實(shí)國(guó)務(wù)院“建設(shè)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容1500萬(wàn)噸、儲(chǔ)備油罐175萬(wàn)噸”的計(jì)劃，兩年安排中央投資42.6億元用于糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2008年第四季度到2009年底，已安排中央補(bǔ)助投資29.5億元用于糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流和烘干設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步緩解我國(guó)食用油罐容不足和重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、烘干能力不足的壓力。落實(shí)倉(cāng)房維修改造資金3億元，改善15個(gè)省份實(shí)施政策性糧食收儲(chǔ)的設(shè)施條件。天津、河北、江蘇、福建、廣西、甘肅、新疆等地通過(guò)直接投資、補(bǔ)助投資或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，加快本地糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是糧食市場(chǎng)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)貫徹落實(shí)全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，22個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了本地糧食市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家糧食交易中心總數(shù)達(dá)到22個(gè)，全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已達(dá)23家，順利完成了國(guó)家政策性糧食的銷售任務(wù)。大中城市成品糧油批發(fā)市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，浙江省80%以上的商品口糧通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)流通。北京、上海、福建、湖北、廣東、江蘇、寧夏、浙江、貴州等地出臺(tái)優(yōu)惠政策，投入專項(xiàng)資金扶持市場(chǎng)建設(shè)。
三是糧油加工業(yè)和科技創(chuàng)新取得新成效。糧油加工業(yè)多元化主體格局初步形成，技術(shù)水平不斷提升，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)。以大型龍頭企業(yè)和糧食物流樞紐為依托，加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)明顯加快，內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖北、黑龍江等省區(qū)在推進(jìn)精深加工與綜合利用等方面亮點(diǎn)突出。組織行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，申報(bào)糧食產(chǎn)后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家糧食局科學(xué)研究院糧食儲(chǔ)藏實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收。成功舉辦以“科學(xué)消費(fèi)植物油”為主題的糧食科技周和科普宣傳活動(dòng)，糧食科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，糧食宏觀調(diào)控信息保障技術(shù)、糧食儲(chǔ)藏質(zhì)量檢測(cè)等科技研發(fā)和推廣取得重要成果。
四是“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)”工程和“放心糧油”工程取得新成績(jī)。認(rèn)真編制農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧規(guī)劃，擴(kuò)大專項(xiàng)實(shí)施范圍，在遼寧、吉林、江西等14個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)，安排中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶自籌資金6.7億元，為57.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉(cāng)，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，目前遼寧、山東、安徽等省已基本完成建設(shè)任務(wù)?！胺判募Z油”工程已經(jīng)成為深受廣大消費(fèi)者和社會(huì)各方面歡迎的“民心工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地放心糧油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建立各類銷售網(wǎng)點(diǎn)17萬(wàn)多個(gè)，其中農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)6萬(wàn)多個(gè)。山西省和濟(jì)南、西安等地“放心糧油”工程和“主食廚房”工程成效顯著。
（六）加強(qiáng)制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，糧食依法行政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高
一是積極推進(jìn)糧食立法。以貫徹兩部條例為主線，研究制定年度普法依法治理要點(diǎn)，全面總結(jié)“五五”普法以來(lái)糧食行業(yè)法制宣傳教育工作，河北、浙江、甘肅省糧食部門的普法工作獲得中宣部、司法部、全國(guó)普法辦表彰。繼續(xù)做好糧食收購(gòu)資格和中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核工作，目前全國(guó)具有糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者8.55萬(wàn)家；具有中央儲(chǔ)備糧、油代儲(chǔ)資格的企業(yè)分別為1907戶和208戶，資格倉(cāng)容、罐容分別達(dá)到10115萬(wàn)噸和319萬(wàn)噸，資格企業(yè)布局趨于合理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院關(guān)于制定《糧食法》的要求，成立了由17個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研，積極做好《糧食法（草案）》研究起草工作。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)成果，全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、82%的市地級(jí)和70%的縣級(jí)糧食部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，納入國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已達(dá)197家。進(jìn)一步完善糧食監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)日常監(jiān)管和政策性糧食購(gòu)銷專項(xiàng)檢查，認(rèn)真督查、查辦涉糧案件和糧食質(zhì)量安全事件。認(rèn)真貫徹《食品安全法》，繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，《稻谷》、《玉米》、《大豆》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的調(diào)查、抽查與監(jiān)測(cè)，積極履行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織谷物與豆類分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處職責(zé)和成員國(guó)義務(wù)。
三是加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理和安全生產(chǎn)工作。全面啟動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理工作，開(kāi)展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”。全面總結(jié)近年來(lái)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地調(diào)查分析貴州、吉林等地事故發(fā)生的原因，開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，強(qiáng)化糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施使用管理，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范操作行為，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是加強(qiáng)糧食行業(yè)服務(wù)工作。發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食貿(mào)促會(huì)、糧油學(xué)會(huì)、糧經(jīng)學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織作用，成功舉辦新中國(guó)成立60周年成就展、糧油精品展、世界糧食日、愛(ài)糧節(jié)糧周等活動(dòng)，充分展示糧食系統(tǒng)改革發(fā)展的巨大成就和精神風(fēng)貌。大力開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。圍繞國(guó)家糧食安全研究重大問(wèn)題，積極組織開(kāi)展課題研究，提出政策建議。繼續(xù)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、科技和信息等方面的對(duì)外交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際合作領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)信息公開(kāi)，為糧食流通工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)，糧食行業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高
認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力。落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議部署，以切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、中央擴(kuò)大內(nèi)需投資監(jiān)督檢查和全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)為基層群眾解難事、做實(shí)事、辦好事。抓好職工教育培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。
