王晨:網(wǎng)絡(luò)媒體要切實擔負起維護網(wǎng)絡(luò)安全的責任
——國務(wù)院新聞辦公室主任王晨談網(wǎng)絡(luò)安全
淫穢色情信息、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐等是網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅
記者:回顧2009年,人們感觸最深的,莫過于中國成功應(yīng)對國際金融危機。談到應(yīng)對危機,必然要談到互聯(lián)網(wǎng)的積極作用。您對互聯(lián)網(wǎng)在我國應(yīng)對國際金融危機中的表現(xiàn)有何評價?
王晨:互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟走出國際金融危機陰影發(fā)揮了積極作用。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,在國際金融危機的背景下,運用電子商務(wù)的中小企業(yè)生存狀況明顯好于傳統(tǒng)模式的中小企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,前者陷入困境的企業(yè)比例僅為16.8%,而后者的比例達到84.2%。去年下半年以來,雖然經(jīng)歷了世界經(jīng)濟的“寒冬”,但中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍然保持強勁增長的勢頭,這充分反映了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的蓬勃生機和巨大活力。
我國于1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過15年的發(fā)展,我國網(wǎng)民人數(shù)目前已達到3.6億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到世界平均水平。我國互聯(lián)網(wǎng)的影響在深度和廣度上有了新的發(fā)展。在廣度上,互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)快速發(fā)展,成為近年來一個亮點,城鄉(xiāng)之間和東西部之間互聯(lián)網(wǎng)的差距逐步縮小,我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平不斷提高;在深度上,互聯(lián)網(wǎng)日益深入滲透到社會生活各個領(lǐng)域,深刻改變了人們社會生活方式和生產(chǎn)方式。
問:我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就令人矚目。近一個時期,網(wǎng)絡(luò)安全成為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的一個突出話題,也是公眾廣泛關(guān)注的話題。國務(wù)院新聞辦作為我國互聯(lián)網(wǎng)重要的政府管理部門,您對此有何看法?
答:中國互聯(lián)網(wǎng)正步入一個重要的發(fā)展期,既面臨難得機遇,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近年來,我國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展中呈現(xiàn)一些新的特點:
一是在信息形態(tài)方面,網(wǎng)絡(luò)信息傳播正從以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)延伸。目前我國網(wǎng)上音、視頻等多媒體信息已占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上。這極大豐富了信息發(fā)布的表現(xiàn)形式,同時信息內(nèi)容的安全性愈顯重要。
二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面,我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸,電子商務(wù)迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)開始逐步深入到國民經(jīng)濟的更深層次和更寬領(lǐng)域。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測,2009年我國電子商務(wù)交易總額將突破4萬億元人民幣,保持40%左右的高增長。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義,同時也對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求。
三是在服務(wù)模式方面,互聯(lián)網(wǎng)正在從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客播客等為代表的WEB2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出,網(wǎng)民不僅是信息的消費者,也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容,同時也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求。
四是在傳播手段方面,傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,手機上網(wǎng)正在成為新潮流,基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn),移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模不斷擴大,目前已超過117億元人民幣。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道,對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序也提出了更高要求。
以上這幾個變化,一方面,將大大促進我國互聯(lián)網(wǎng)的繁榮與發(fā)展,對提高我國信息化水平,推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極意義;另一方面,帶來的網(wǎng)絡(luò)安全方面的新情況新問題,應(yīng)引起我們的高度重視。
問:您認為網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要表現(xiàn)在哪些方面?
答:互聯(lián)網(wǎng)在給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時,網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。其中主要的問題有:一、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康;二、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等嚴重威脅網(wǎng)絡(luò)運行安全;三、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動直接危害公共財產(chǎn)安全。這些問題日益引起社會各界的關(guān)注,不僅是我國而且也成為世界各國共同面臨的重大問題。我們必須主動適應(yīng)形勢的新變化新要求,認真貫徹落實中央關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展、管理的方針政策和一系列重要部署,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,從國家安全、信息安全、文化安全的高度,積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn),切實增強網(wǎng)絡(luò)安全意識,積極利用、大力發(fā)展,科學管理、依法辦網(wǎng),加強自律、倡導(dǎo)誠信,既推動信息通暢又維護網(wǎng)絡(luò)安全,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動,不斷提高網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力、公信力,努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,走出一條有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。
網(wǎng)絡(luò)媒體要切實提高輿論引導(dǎo)能力,規(guī)范傳播秩序,保護未成年人身心健康
問:我們注意到,您在中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇等多個場合都談到,網(wǎng)站要切實承擔維護網(wǎng)絡(luò)安全的責任。請問您為什么如此強調(diào)網(wǎng)絡(luò)媒體責任問題?
答:互聯(lián)網(wǎng)已成為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)上信息是國家重要的戰(zhàn)略資源,與人民群眾生活密切相關(guān)。切實維護網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全流動,是保障國家安全和人民根本利益,促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮,維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。從一定意義上講,網(wǎng)絡(luò)媒體傳播力、影響力越大,對其安全性、可靠性的要求就越高,承擔的網(wǎng)絡(luò)安全責任就越大。我國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展在世界上并不落后,提供的信息資訊極為豐富,擁有的受眾十分龐大,未來的市場空間難以估量,網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注度、依賴度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)媒體的信息流動安全,不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)媒體自身的形象和聲譽,而且關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全,正是為了推動網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要充分認識保障網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義,不斷增強責任感、緊迫感和使命感,采取切實有效措施,把網(wǎng)絡(luò)安全提高到一個新水平,推動網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展。
問:您認為,網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)從哪些方面落實網(wǎng)絡(luò)安全責任?
答:由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同,經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,文化傳統(tǒng)不同,法律規(guī)定不同,世界各國對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)切各有差異,維護網(wǎng)絡(luò)安全的著力點也各有側(cè)重。從我國情況看,當前網(wǎng)絡(luò)媒體要從以下方面著力:
一是要切實把提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重大舉措。我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會矛盾凸顯期,各種社會思潮和價值觀念相互激蕩,網(wǎng)上輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的特點。切實引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論,是維護網(wǎng)上信息安全的重大舉措。近年來,網(wǎng)絡(luò)媒體認真貫徹中央精神,牢牢把握正確導(dǎo)向,在抗震救災(zāi)、北京奧運、紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等一系列重大活動報道中,高揚了主流輿論,唱響了奮進凱歌,有力地配合了黨和國家工作大局,極大地凝聚了網(wǎng)民力量。網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作成為信息化時代黨的宣傳思想工作一個新的重大發(fā)展。在當前形勢下,網(wǎng)絡(luò)媒體要認真落實胡錦濤總書記對宣傳工作提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求和有關(guān)提高輿論引導(dǎo)能力“五個必須”的要求,不斷增強輿論引導(dǎo)的能力水平。網(wǎng)絡(luò)媒體要始終把營造積極向上的主流輿論作為重要職責,堅持高品位、高格調(diào),宣傳科學真理,傳播先進文化,倡導(dǎo)和諧理念,塑造美好心靈,弘揚社會正氣,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢,在網(wǎng)上唱響主旋律、打好主動仗,積極引導(dǎo)網(wǎng)上熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、化解社會矛盾,促進輿論和諧,使網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、維護安全方面發(fā)揮更大作用。
二是要切實把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序合法有序,是維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是網(wǎng)絡(luò)媒體成熟壯大的標志。目前,我國互聯(lián)網(wǎng)上85%以上的時政類新聞信息來自中央和地方重點新聞網(wǎng)站,網(wǎng)上新聞信息傳播秩序總體上是規(guī)范有序的,但少數(shù)網(wǎng)站違法違規(guī),嚴重干擾網(wǎng)上信息傳播秩序,損害網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性和公信力。網(wǎng)絡(luò)媒體要認真執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),嚴格遵守新聞宣傳紀律,自覺完善信息制作和發(fā)布流程,確保網(wǎng)站新聞來源合法正規(guī)、信息內(nèi)容真實準確。有關(guān)部門要加強對網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的依法監(jiān)管,嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為,既要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的及時暢通,又要確保網(wǎng)上信息流動的安全有序。
三是要切實把保護未成年人身心健康放在維護網(wǎng)絡(luò)安全的突出位置?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定,禁止任何組織、個人制作和向未成年人傳播淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò)信息。近一段時間,網(wǎng)上淫穢色情等有害信息蔓延,已經(jīng)成為影響網(wǎng)上信息安全的突出問題,全社會特別是廣大教師和學生家長對此反應(yīng)強烈。今年以來,按照中央有關(guān)部署,國務(wù)院新聞辦會同有關(guān)部門,在全國持續(xù)集中開展了整治互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情和低俗之風、清理整治手機淫穢色情等專項行動,取得顯著成效,得到社會各界的充分肯定。但由于多方面復(fù)雜因素,網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風屢查屢現(xiàn)的現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要本著對國家對未來負責的精神,切實把中央要求落到實處,始終把社會效益放在第一位,堅持不懈地推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),堅持不懈地開展自查自糾活動。越是有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體,越應(yīng)該帶頭清除和自覺抵制淫穢色情及低俗信息,帶頭文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。有關(guān)部門要進一步加大查處力度,擴大清理整治范圍,對整治不力的網(wǎng)站堅決曝光,對頂風作案的從重處罰,真正使網(wǎng)絡(luò)面貌有根本變化,使社會滿意度大幅提升,把整治網(wǎng)上低俗之風專項行動引向深入。要下大力完善抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風的長效機制,廣泛發(fā)動公眾舉報,落實舉報獎勵制度,強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,將曝光、譴責、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化,努力為未成年人健康成長創(chuàng)造文明安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
四是要切實把推進網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要保證。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民是維護網(wǎng)絡(luò)安全的主體,也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要力量。近年來,在有關(guān)各方的共同努力下,網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律工作取得明顯進展,對保障網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了重要作用。面對當前日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢,網(wǎng)絡(luò)媒體要增強危機意識、憂患意識,進一步增強自律意識,加強自我管理、自我約束,主動提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用,完善自律機制,擴大自律范圍,引導(dǎo)業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng),形成安全有序的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)、各類網(wǎng)站都要切實承擔社會責任,進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全工作,自覺接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo),健全內(nèi)部信息安全管理制度,并自覺接受公眾監(jiān)督。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識,增強自我防護能力,形成全社會共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好風尚。
五是要切實把推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)在于誠信,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴于誠信。目前,網(wǎng)絡(luò)空間存在傳播謠言、發(fā)布虛假信息等失信行為,對社會和公眾利益造成嚴重損害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會信息化程度的提高,必須加快網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用,和其他網(wǎng)站共同努力,將法律規(guī)范、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律結(jié)合起來,建立和完善網(wǎng)絡(luò)誠信體系,形成誠信為本、守信光榮的良好風尚。
總之,要通過多方面努力,構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,推動互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展大繁榮。
積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國際合作渠道,建立多層次、多渠道的合作機制
問:互聯(lián)網(wǎng)是全球互聯(lián)互通的,維護網(wǎng)絡(luò)安全僅靠一國努力是不夠的,必須加強國際合作,是這樣嗎?
答:的確,保障網(wǎng)絡(luò)安全,應(yīng)切實加強國際交流與合作。中國互聯(lián)網(wǎng)是向世界開放的,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會有關(guān)統(tǒng)計表明,2008年,中國大陸受到來自境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量同比增長了148%。中國是網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的受害國,中國堅決反對黑客攻擊行為。另據(jù)統(tǒng)計,在最近整治網(wǎng)絡(luò)和手機媒體淫穢色情和低俗之風行動中,中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心接到的8萬多件次有關(guān)淫穢色情網(wǎng)站舉報中,大多數(shù)為境外網(wǎng)站或服務(wù)器托管在境外的網(wǎng)站。因此,世界各國都要積極采取措施,加強對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理,避免本國互聯(lián)網(wǎng)上的問題影響其他國家的網(wǎng)絡(luò)秩序。同時,維護網(wǎng)絡(luò)安全需要世界各國的相互合作、密切配合,要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國際合作渠道,建立多層次、多渠道的合作機制,逐步形成各國參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全格局。