30年櫛風(fēng)沐雨，30年鑄就輝煌。
2010年1月14日，是一個(gè)值得隆重紀(jì)念的喜慶之日，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的日子。30年前的今天，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國(guó)專(zhuān)利局誕生。從此，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了歷史的新紀(jì)元。
30年彈指一揮間。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者的專(zhuān)訪時(shí)表示，30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的輝煌成就。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系不斷完善
上世紀(jì)80年代，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的發(fā)展歷程。1980年1月14日，中國(guó)專(zhuān)利局正式成立。
1984年3月12日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》，它標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代專(zhuān)利制度的正式建立?！皩?zhuān)利法從起草到正式出臺(tái)的艱難歷程充分說(shuō)明，沒(méi)有解放思想和改革開(kāi)放，就不可能有我國(guó)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的確立，更不可能有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。”談起我國(guó)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，田力普深有感觸。
我國(guó)的專(zhuān)利法在1985年4月1日實(shí)施以來(lái)，先后經(jīng)過(guò)1992年、2000年、2008年三次修改，分別經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不同時(shí)代，如今國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與專(zhuān)利制度又面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的歷史重任。
田力普說(shuō)：“在立法領(lǐng)域，我們用20多年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年乃至幾百年走過(guò)的路程。”30年來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立起既適應(yīng)國(guó)情、又符合現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則、比較系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系；建立起一個(gè)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)、中介服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等在內(nèi)的工作體系；建立起一個(gè)行政與司法兩條途徑、并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。
30年間，我國(guó)陸續(xù)加入了《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專(zhuān)利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專(zhuān)利程序的微生物保藏布達(dá)佩斯條約》、《建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類(lèi)洛迦諾協(xié)定》、《國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)斯特拉斯堡協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等專(zhuān)利領(lǐng)域幾乎全部重要的國(guó)際條約。符合國(guó)際通行規(guī)則、與國(guó)際法原則相一致的中國(guó)專(zhuān)利法律制度已基本形成。
有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷發(fā)展，專(zhuān)利制度日益完善，為有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力營(yíng)造了良好氛圍。
“近幾年來(lái)，我國(guó)在對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂的過(guò)程中，在立法宗旨、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)等方面更突出強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步與鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的作用，而一系列部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋也成為各項(xiàng)法律法規(guī)有效執(zhí)行的保證，為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的法律制度環(huán)境?！碧锪ζ毡硎?。
隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的不斷改善，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量快速增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提高。自1985年4月我國(guó)受理第一件專(zhuān)利申請(qǐng)以來(lái)，截至2009年底，我國(guó)受理的專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)582.3萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量已達(dá)到489.8萬(wàn)件，占我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量的84.1%；累計(jì)授權(quán)專(zhuān)利308.3萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)專(zhuān)利264.5萬(wàn)件，占85.8%。我國(guó)對(duì)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)也呈逐年大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量及其全球排名不斷上升。值得一提的是，在良好制度環(huán)境激勵(lì)下，我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。2002年至2008年，我國(guó)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)由6.9萬(wàn)件增長(zhǎng)到29.6萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)比例由33.5%增長(zhǎng)到41.2%。在2008年的國(guó)內(nèi)有效專(zhuān)利中，我國(guó)企業(yè)所占比例是43.1%；在國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利中，我國(guó)企業(yè)所占比例為46%。華為公司在2008年全球企業(yè)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)排行榜中，以1737件位居世界第一。
30年來(lái)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。從侵權(quán)行為日益減少，到眾多企業(yè)和個(gè)人積極維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念日益深入人心。
田力普表示，30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮了日益重要的作用。
國(guó)際合作不斷取得新進(jìn)展
30年來(lái)，從日內(nèi)瓦到北京，從鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊和多邊合作到對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際舞臺(tái)上的聲音更響亮、作用更突出。
“30年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照國(guó)家總體外交方針和策略，積極主動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，與包括主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的眾多國(guó)家和國(guó)際組織建立了良好的合作關(guān)系，我國(guó)已經(jīng)成為全球?qū)＠窬种幸恢Р豢珊鲆暤牧α??！碧锪ζ崭杏|頗深。
30年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表中國(guó)政府先后與法國(guó)、意大利、秘魯、吉爾吉斯斯坦、東盟等國(guó)家和地區(qū)談判并簽訂了政府間知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作協(xié)定，有力地促進(jìn)了我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的科技和經(jīng)貿(mào)合作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局廣泛參與了涉及專(zhuān)利以及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的一系列談判與磋商，在一些重大國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中擔(dān)當(dāng)了重要角色；積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理與決策，對(duì)WIPO的組織法改革、PCT聯(lián)盟政策、專(zhuān)利法條約的制定等一些重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題闡述我國(guó)立場(chǎng)并提出建議；同時(shí)，以積極的姿態(tài)參與了WTO、亞太經(jīng)合組織（APEC）和G8+5框架下海利根達(dá)姆進(jìn)程創(chuàng)新工作組的會(huì)談，進(jìn)一步拓展了我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作事務(wù)中的空間。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還不斷加強(qiáng)與歐洲國(guó)家、美國(guó)等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的雙邊合作關(guān)系，同時(shí)發(fā)展和推進(jìn)了與鄰國(guó)日本、韓國(guó)及其東盟國(guó)家的雙邊合作關(guān)系，并致力于開(kāi)拓新的合作關(guān)系。與亞洲、歐洲、大洋洲和美洲的主要國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠纸⒘苏降碾p邊合作關(guān)系。隨著中日韓三局合作框架的形成、中澳新三局合作框架的初步確立、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與歐洲專(zhuān)利局戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的深化、與海灣阿拉伯國(guó)家合作組織專(zhuān)利局與巴西、墨西哥局合作關(guān)系的開(kāi)展，一種全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作布局已初步形成。
近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極轉(zhuǎn)變國(guó)際合作方式，開(kāi)展了對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施援助的項(xiàng)目，并充分利用東盟基金、亞洲基金及新設(shè)立的面向發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)專(zhuān)利資金，為來(lái)自蒙古、朝鮮、泰國(guó)、越南、巴基斯坦、海灣合作組織等國(guó)家與機(jī)構(gòu)的人員開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。
2009年秋天，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)大會(huì)第47屆系列會(huì)議上，田力普當(dāng)選巴黎聯(lián)盟大會(huì)副主席。他在會(huì)上道出了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)：“我們認(rèn)為，構(gòu)建一個(gè)平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的未來(lái)，同時(shí)這也應(yīng)當(dāng)是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值取向?！?/p>
管理與審查能力大幅提升
1984年12月10日，中國(guó)專(zhuān)利局業(yè)務(wù)大樓奠基，1989年正式落成。從此，坐落于北京薊門(mén)橋旁的這座大樓，見(jiàn)證著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的歷史，也昭示著她的未來(lái)。
田力普表示：“30年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局走過(guò)不平凡的歷程，走上了健康快速發(fā)展之路，各項(xiàng)工作提高到了一個(gè)新的水平?！?/p>
30年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不斷健全，為推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。近年來(lái)，為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞國(guó)家中心工作，開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，出臺(tái)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，包括中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選、專(zhuān)利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)專(zhuān)利交流工作站、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理和專(zhuān)利資助等方面工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高，有效地增強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施與轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。截至目前，已進(jìn)行了11屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選，批準(zhǔn)設(shè)立了16家國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地，批準(zhǔn)認(rèn)定了42家國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心，開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范的企事業(yè)單位共1180家。
在專(zhuān)利審查能力建設(shè)上， 30年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專(zhuān)利審查結(jié)案量保持了較高的年增長(zhǎng)率。以發(fā)明專(zhuān)利為例，2001年至2009年，發(fā)明專(zhuān)利實(shí)審結(jié)案量平均每年以30.2%的速度增長(zhǎng)；2009年發(fā)明專(zhuān)利實(shí)審結(jié)案量達(dá)到19.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)32.7%，同時(shí)，我國(guó)的專(zhuān)利審查周期也在逐漸縮短。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)從進(jìn)入實(shí)審程序到首次結(jié)案的審查周期已從2001年的53個(gè)月大幅下降至2009年的25.8個(gè)月。專(zhuān)利審查能力已經(jīng)位居世界前列。
30年，從戰(zhàn)勝自然災(zāi)害到抗擊流感病毒，從奧運(yùn)會(huì)到世博會(huì)，從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化到推動(dòng)節(jié)能減排、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)于國(guó)家重大需求和中心工作中發(fā)揮了日益重要的支撐作用。如今，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局無(wú)論是管理、審查水平和能力，還是信息收藏、傳播、運(yùn)用能力，均已達(dá)到較高水平。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牢牢把握人才隊(duì)伍建設(shè)中心，在人才隊(duì)伍建設(shè)上也取得了不凡的成就，從1980年成立之初的不足200人發(fā)展成今天近9000人的隊(duì)伍。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已成為世界上有重要影響的專(zhuān)利機(jī)構(gòu)之一。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略書(shū)寫(xiě)新篇章
2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，從此，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！毒V要》的頒布在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。田力普表示：“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、全局性的重大戰(zhàn)略決策。”
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作歷時(shí)3年多，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等30多個(gè)部門(mén)密切協(xié)作下完成?！毒V要》確定了5個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)，部署了7大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，提出了9個(gè)方面的具體戰(zhàn)略舉措以及近5年與到2020年的奮斗目標(biāo)。之后，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，28個(gè)部門(mén)參加的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制，開(kāi)展了戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)查研究工作等一系列工作，有力地推動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力促進(jìn)并指導(dǎo)地方因地制宜制定地方戰(zhàn)略。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有16個(gè)省市頒布了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖?jiàn)。田力普認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定是歷史的重要抉擇，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施將是一個(gè)偉大的實(shí)踐，必將為中華民族的偉大復(fù)興和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，提供不竭的動(dòng)力和強(qiáng)有力的支撐！
憶往昔，崢嶸歲月稠。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立30周年之際，回顧我國(guó)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的輝煌成就，令人欣慰。根據(jù)WIPO最新發(fā)布的《2009年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告》，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量位居世界第4位。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年我國(guó)PCT申請(qǐng)量增加了19%，居世界第6位。
天儀再始，歲律更新，新的征程即將啟航。站在新的歷史起點(diǎn)上，田力普指出，展望未來(lái)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)，任務(wù)光榮而艱巨。要以紀(jì)念國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建局30周年和專(zhuān)利法實(shí)施25周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開(kāi)來(lái)，群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路和工作模式，爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 吳輝 趙建國(guó)）
