1月12日，2010年全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)和2010年全國(guó)旅游監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員部署。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江到會(huì)并作主題報(bào)告。江蘇省副省長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)致辭。公安部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負(fù)責(zé)人，來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表、新聞媒體等共計(jì)150人參加了會(huì)議。大會(huì)由國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)李任芷主持。
杜江在報(bào)告中指出，2009年12月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》正式印發(fā)執(zhí)行，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。《意見(jiàn)》在總結(jié)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，提出了加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、主要任務(wù)和保障措施并提出：“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在產(chǎn)業(yè)定位上，旅游業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展目標(biāo)上，從世界旅游大國(guó)提升到世界旅游強(qiáng)國(guó)；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，從大力發(fā)展入境旅游轉(zhuǎn)變到大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游；在增長(zhǎng)模式上，從需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o與需求雙輪驅(qū)動(dòng)；在發(fā)展方式上，從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高度重視質(zhì)量及其相關(guān)因素的全新發(fā)展階段，不斷改進(jìn)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量是適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略決策、特別是將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
隨著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游在人民生活中的地位越來(lái)越高，旅游質(zhì)量已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、百姓關(guān)注、媒體關(guān)注。杜江強(qiáng)調(diào)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量是新階段全行業(yè)的中心工作，一是旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；二是旅游業(yè)又好又快發(fā)展的需要；三是國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游競(jìng)爭(zhēng)的需要；四是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的需要。
全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量成為全行業(yè)的重點(diǎn)和中心工作，旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理工作的地位更加突出，任務(wù)更加艱巨。他指出，行業(yè)監(jiān)管工作思路與手段創(chuàng)新成為工作成敗的關(guān)鍵。各地要緊緊依靠組織開展游客滿意度調(diào)查，通過(guò)定期公布滿意度調(diào)查結(jié)果，包括公布游客投訴信息，來(lái)引導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)、地區(qū)、城市、企業(yè)、員工改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；編制發(fā)布旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)、旅游投資、旅游市場(chǎng)狀況信息，引導(dǎo)旅游投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展；組織開展旅游消費(fèi)引導(dǎo)和市場(chǎng)培育；開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)；依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政處罰等方式、手段，不斷改進(jìn)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和各項(xiàng)旅游工作質(zhì)量。
為了扎實(shí)推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年工作，杜江要求，各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想，明確工作定位；加強(qiáng)宣傳組織，營(yíng)造濃厚氛圍；認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極主動(dòng)工作；各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
最后，杜江還就對(duì)臺(tái)旅游工作和規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
隨后，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)李任芷總結(jié)了2009年旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作，布置2010年旅游行業(yè)監(jiān)督管理重點(diǎn)工作。他指出，2010年旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作基本思路是，圍繞全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》為核心，落實(shí)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神和全國(guó)旅游工作會(huì)議各項(xiàng)部署。依據(jù)全面開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年和繼續(xù)《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》兩個(gè)基本點(diǎn)，緊緊圍繞全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年啟動(dòng)和動(dòng)員部署，強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹《旅行社條例》，規(guī)范旅行社行業(yè)管理工作，加強(qiáng)導(dǎo)游管理工作，指導(dǎo)星級(jí)飯店提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)引導(dǎo)宣傳，促進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展，行業(yè)精神文明、旅游誠(chéng)信和行風(fēng)建設(shè)工作等十個(gè)方面工作。通過(guò)一年的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場(chǎng)秩序、旅游企業(yè)發(fā)展得到改善的三個(gè)目標(biāo)。
據(jù)了解，參會(huì)代表就貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案等文件進(jìn)行深入討論。本次會(huì)議為期兩天。
2009年是我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段的又一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2010年則是“將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的起步之年，也是大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量的第一年，更是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。各級(jí)旅游行政管理部門及旅游企業(yè)將按照國(guó)家旅游局的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新工作手段，提升服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)而努力奮斗。（趙琳）
