改革的推進(jìn)、成品油價格和稅費(fèi)改革的實(shí)施，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)都面臨著機(jī)構(gòu)調(diào)整、重新定位。不斷研究行業(yè)的新問題，探討新形勢下促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新理念、新舉措，在改革中發(fā)展機(jī)遇，在創(chuàng)新中捕捉機(jī)遇，一年來，道路運(yùn)輸管理的各項工作亮點(diǎn)紛呈，開創(chuàng)了行業(yè)管理的新局面。
新機(jī)構(gòu) 新思路
按照“三定”規(guī)定，2009年交通運(yùn)輸部在機(jī)構(gòu)改革中組建了道路運(yùn)輸司，在原管理公路客貨運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)城市客運(yùn)、出租汽車和物流市場有關(guān)管理職能。新機(jī)構(gòu)成立后，在短時間內(nèi)，推進(jìn)了一系列卓有成效的工作。例如，推進(jìn)城市公共交通管理立法，加快制定促進(jìn)出租汽車規(guī)范發(fā)展意見，大力推進(jìn)甩掛與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸試點(diǎn)，組織開展道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研，研究完善公共財政補(bǔ)貼制度等。
新成立的道路運(yùn)輸司確定了新的工作思路：圍繞做好“三個服務(wù)”，把科學(xué)發(fā)展貫穿于道路運(yùn)輸改革、發(fā)展的全過程，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)。國家實(shí)施大部制改革，建立便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，為發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，必須緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加緊完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，積極服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，規(guī)范出租汽車行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)輸樞紐和站場建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和基礎(chǔ)研究。
面對大部制機(jī)構(gòu)改革，各省運(yùn)管部門也結(jié)合發(fā)展需要，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。例如，2009年12月25日，山西省在交通征稽機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建成立了交通運(yùn)輸執(zhí)法局。新成立的省交通運(yùn)輸執(zhí)法局將圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)公路、干線公路審計監(jiān)督、加強(qiáng)治超監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、依法行政開展執(zhí)法工作，同時認(rèn)真履行通行費(fèi)管理職能，加強(qiáng)對車輛通行費(fèi)征收管理的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對經(jīng)營性公路的監(jiān)督，依法查處只收費(fèi)不養(yǎng)路等侵權(quán)行為。
2009年9月27日，湖北省在公路規(guī)費(fèi)征收稽查局基礎(chǔ)上成立了全國第一家物流發(fā)展局。該局的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通物流發(fā)展工作的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為交通物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供信息與服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型等。
新方式 新突破
2009年7月15日開始，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、地方牽頭負(fù)責(zé)的新時期道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動全面啟動。為期4個月的大調(diào)研活動圍繞影響道路運(yùn)輸業(yè)全局的10個重大課題深入調(diào)查研究，掌握了全面、翔實(shí)、寶貴的第一手資料，完成了10個專題調(diào)研報告和23個專題調(diào)研子報告，找出了影響道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾70余項，提出了有針對性、可操作性的工作建議和政策措施80多條。
據(jù)悉，這是我國道路運(yùn)輸發(fā)展史上規(guī)模最大、范圍最廣、程度最深的大調(diào)研活動。交通運(yùn)輸部部長李盛霖評價說，高質(zhì)量、高水平的調(diào)研活動有利于交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于交通運(yùn)輸部“三定”規(guī)定的實(shí)施，有利于道路運(yùn)輸管理部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，對推動新時期交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，下一步要努力做好成果轉(zhuǎn)化工作。
各牽頭省份運(yùn)管局在大調(diào)研工作中，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，保質(zhì)保量完成工作。湖南省借助大調(diào)研的東風(fēng)，把大調(diào)研工作在全省進(jìn)行延伸，圍繞交通運(yùn)輸部部署的10個專題，組織市、縣兩級運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，并對調(diào)研成果進(jìn)行評審，既為外省的調(diào)研提供了參考，也為本省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了方向。
山東省運(yùn)管局細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，成立綜合、客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕駛員培訓(xùn)五個組，分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)研。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，將傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段相結(jié)合，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。
同時，為提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和水平，道路運(yùn)輸司還大力開展解放思想創(chuàng)新觀念大討論活動。首場專題會議——現(xiàn)代物流業(yè)專題研討會的舉辦，為道路運(yùn)輸司加強(qiáng)物流行業(yè)管理、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展指明了方向。
2009年，各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在新思路、新方式的指導(dǎo)下，工作實(shí)現(xiàn)了新突破，新成立的道路運(yùn)輸司也通過大調(diào)研等活動盤活了整個行業(yè)，使行業(yè)實(shí)現(xiàn)前所未有的融合與進(jìn)步。2010年，我們期待這些調(diào)研成果能夠盡快轉(zhuǎn)化到管理工作之中，為促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展助力。
