讓人民群眾從多方面得到更多實(shí)惠
使人民群眾生活水平年年有新的提高
2010年20項(xiàng)民心工程確定
為了進(jìn)一步保障和改善民計(jì)民生，在廣泛征求廣大市民和有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，天津市委、市政府決定實(shí)施2010年20項(xiàng)民心工程，更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾從多方面得到更多實(shí)惠，使人民群眾的生活水平年年有新的提高。
一、改善中低收入群眾住房條件
繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房650萬(wàn)平方米8.5萬(wàn)套，其中經(jīng)濟(jì)適用住房500萬(wàn)平方米6.5萬(wàn)套，限價(jià)商品房150萬(wàn)平方米2萬(wàn)套。向7.5萬(wàn)戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。拆遷危陋房屋200萬(wàn)平方米，妥善安置居民4萬(wàn)余戶。完成直管民用公房維修293萬(wàn)平方米，使7萬(wàn)戶居民受益。完成大板樓居住建筑節(jié)能改造30萬(wàn)平方米。
二、不斷增加群眾收入
確保城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)職工16項(xiàng)福利待遇調(diào)整機(jī)制。大力推行工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)1萬(wàn)戶、職工100萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督檢查。通過(guò)新增種植業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)全市4萬(wàn)戶農(nóng)民增收。支持低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為3000戶低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。
三、努力穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)
全年新增就業(yè)42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施幫扶困難企業(yè)的穩(wěn)定崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和求職補(bǔ)貼等政策。全面落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)天津市國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)方針，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭安置動(dòng)態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到85%。
四、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物零差率銷售擴(kuò)展到涉農(nóng)區(qū)縣。提高婦女兒童健康保障水平，為全市兒童免費(fèi)篩查先天性疾病，為全市孕齡婦女免費(fèi)檢測(cè)和補(bǔ)服葉酸。建立不少于1000萬(wàn)元的兒童大病救助基金，實(shí)施對(duì)貧困家庭大病兒童的及時(shí)有效救助。提高公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施水平，完成人民醫(yī)院二期擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)市胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、天津醫(yī)院。
五、完善社會(huì)保障制度
建立全民基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)行困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)與單位繳費(fèi)脫鉤，所有退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)；擴(kuò)大門（急）診待遇享受范圍，所有參保人員享受門（急）診大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助；提高門（急）診大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助最高支付限額、住院醫(yī)療費(fèi)用最高支付限額和大額醫(yī)療費(fèi)救助標(biāo)準(zhǔn)；將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的醫(yī)療保障納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
六、提高社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)
擴(kuò)建天津市兒童福利院，新增床位400張。做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人員和城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助工作，將年最高救助上限由城市5000元和農(nóng)村1萬(wàn)元，統(tǒng)一調(diào)整為年報(bào)銷封頂線10萬(wàn)元。提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助比例。對(duì)居住在危陋房屋的農(nóng)村“三老”和重傷殘軍人給予修建住房資助；對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象，降低申請(qǐng)廉租房的條件。
七、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)
加快社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境條件，提升服務(wù)水平。在80個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)老年日間照料服務(wù)中心。在100個(gè)社區(qū)建設(shè)老年日間照料服務(wù)站。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3100張，其中區(qū)縣新建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位1000張、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1100張、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新（改、擴(kuò)）建床位1000張。
八、關(guān)心改善殘疾人生活
新建10個(gè)農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)并通過(guò)連動(dòng)幫扶貧困殘疾人脫貧。對(duì)1.5萬(wàn)戶殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，為行動(dòng)不便的肢殘人、盲人等家庭修建坡道、安裝座便器、抓桿、扶手，為盲人、聾人和肢殘人安裝語(yǔ)音、閃光或求助門鈴。對(duì)部分社區(qū)進(jìn)行無(wú)障礙改造。為困難殘疾人發(fā)放生活救助金。
九、加大教育工作惠民力度
完成90萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍加固維修任務(wù)，提高全市中小學(xué)校舍安全抗震防災(zāi)能力。新建幼兒園25所，進(jìn)一步解決入園難問(wèn)題。關(guān)愛(ài)教師身心健康，為全市中小學(xué)教師進(jìn)行免費(fèi)嗓音健康檢查。對(duì)200名需要幫助的中重度適齡殘疾兒童，開(kāi)展多種方式的送教上門服務(wù)。
十、增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)能力
新建、改造以經(jīng)營(yíng)早餐為主的便民美食街；鼓勵(lì)正餐企業(yè)、快餐連鎖企業(yè)、便利店等增加經(jīng)營(yíng)早餐業(yè)務(wù)。新建菜市場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)60個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站。建設(shè)150個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。加大社區(qū)健身設(shè)施投入，建設(shè)30個(gè)體育公園；300個(gè)社區(qū)健身園；1000個(gè)行政村健身園。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建立上下貫通的政民互動(dòng)通道。
十一、新建改造供熱、供水、供氣公用服務(wù)設(shè)施
完成老住宅供熱補(bǔ)建10萬(wàn)平方米，使2000戶居民受益；新增住宅供熱計(jì)量300萬(wàn)平方米，受益居民3萬(wàn)戶。更新改造老住宅居民戶內(nèi)自來(lái)水管道6萬(wàn)戶；改造中心城區(qū)老舊高層居民二次供水設(shè)施400處；實(shí)施自來(lái)水入村入戶工程，實(shí)現(xiàn)西青區(qū)自來(lái)水供給全覆蓋，受益村民4萬(wàn)戶。改造燃?xì)馀f管網(wǎng)200公里；鋪設(shè)大港、黃港、津沽等天然氣輸氣干線100公里；向北辰、靜海、武清、寶坻、薊縣、寧河、漢沽鋪設(shè)燃?xì)庵械蛪汗芫W(wǎng)100公里；在全市范圍內(nèi)新發(fā)展燃?xì)庥脩?0萬(wàn)戶。
十二、進(jìn)一步方便市民出行
全市65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在繁華商業(yè)區(qū)、重要路口、快速路等人流密集路段建設(shè)10座人行天橋。利用立交橋下空地開(kāi)辟停車場(chǎng)，新增固定停車泊位2000個(gè)。推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)定占路停車泊位，對(duì)外環(huán)線以內(nèi)道路的占路停車泊位進(jìn)行整體規(guī)劃。采取停車設(shè)施立體化改造、規(guī)范停車形式等方法，增加居住區(qū)內(nèi)停車泊位。推動(dòng)單位內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。
十三、積極發(fā)展公共交通
新開(kāi)辟公共汽車線路10條，調(diào)整公共汽車線路20條，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)郊縣農(nóng)民出行公交化，方便中北鎮(zhèn)、華明鎮(zhèn)等新家園居民出行。投入新型公共汽車500部。更新長(zhǎng)途汽車500部。更新出租汽車1900部。提升公共交通智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)市民電話預(yù)約出租汽車服務(wù)；開(kāi)通公共汽車調(diào)度系統(tǒng)，提高公共汽車集中調(diào)度和應(yīng)急指揮能力。建設(shè)天津站長(zhǎng)途客運(yùn)中心站，實(shí)現(xiàn)天津市第一個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站與國(guó)鐵、軌道交通、公共汽車、出租汽車零距離換乘。
十四、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治
綜合整修道路163條，油飾粉刷橋梁120座，維修橋梁涵洞10座。全面實(shí)施社區(qū)環(huán)境整治，整修居民社區(qū)640個(gè)。綜合整修道路沿線建筑4750棟，其中“平改坡”420棟，規(guī)范牌匾7500塊，加裝空調(diào)機(jī)罩22萬(wàn)個(gè)。配置城市公共設(shè)施，對(duì)道路兩側(cè)人行道18萬(wàn)個(gè)樹(shù)穴進(jìn)行藝術(shù)鑲嵌，油飾路燈桿6500基，增配果皮箱6800個(gè)、坐椅1800個(gè)，更新配置交通護(hù)欄4萬(wàn)延米、標(biāo)識(shí)牌3000套、道路標(biāo)線429萬(wàn)延米，改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座。開(kāi)展治理非法占路經(jīng)營(yíng)、占路停車、設(shè)置張貼廣告和工程渣土運(yùn)輸撒漏、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等五個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面提升市容環(huán)境管理水平。
十五、大力推進(jìn)公園綠地建設(shè)
新建綠地1000萬(wàn)平方米，提升社區(qū)綠化880萬(wàn)平方米。推進(jìn)梅江、侯臺(tái)2個(gè)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，新建改造提升北寧、西沽、王串場(chǎng)、下河圈等6個(gè)公園和怡河花園等88片綠地，實(shí)現(xiàn)公園建設(shè)和道路綠化的全覆蓋，形成層次分明、自然生態(tài)的城市綠化體系。
十六、繼續(xù)開(kāi)展水環(huán)境專項(xiàng)治理
新建、改造污水處理廠29座，其中新建濱海高新區(qū)、寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)、寧河縣蘆臺(tái)橋北污水處理廠等16座，升級(jí)改造東郊、紀(jì)莊子、咸陽(yáng)路等污水處理廠13座，新增污水日處理能力32萬(wàn)噸，新建排水管道200公里，所有項(xiàng)目排水達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。改造西南樓、中山門等一批積水點(diǎn)。
十七、加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高載體功能，新修改造鎮(zhèn)區(qū)道路300公里、排水管道300公里；建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施。改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明生態(tài)村100個(gè)，修建村內(nèi)街道300公里、排水設(shè)施300公里；安裝改造路燈6000盞；安裝太陽(yáng)能熱水器1萬(wàn)個(gè)；建村級(jí)垃圾收集設(shè)施100套。完成26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全和管網(wǎng)入戶改造工程。
十八、積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)
在行政村新建農(nóng)家書屋1200個(gè)，使農(nóng)家書屋總數(shù)達(dá)到2500個(gè)。建設(shè)100個(gè)基本功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心。全面實(shí)施農(nóng)村電影放映計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一村一月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，培訓(xùn)農(nóng)民12.5萬(wàn)人。
十九、深化惠民司法服務(wù)
拓寬法律援助申請(qǐng)渠道，在村委會(huì)、居委會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)覆蓋范圍，建成20個(gè)法律援助便民接待場(chǎng)所。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛處置機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛的責(zé)任認(rèn)定和理賠制度；建立健全調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)患雙方依法維權(quán)意識(shí)，使其合理表達(dá)訴求，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
二十、建設(shè)平安天津
組織開(kāi)展好以“平安建設(shè)·和諧天津”為主題的打擊盜竊非機(jī)動(dòng)車、街頭“兩搶”等違法犯罪活動(dòng)。加大社會(huì)面巡邏防控力度，增加街面見(jiàn)警率；組建1萬(wàn)人的專職看護(hù)公益保安隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和公共設(shè)施的看管；在外環(huán)線以內(nèi)建設(shè)1500個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位的控制；規(guī)范停車管理，在每個(gè)社區(qū)建立非機(jī)動(dòng)車存車處（棚），在確無(wú)存車條件的居民區(qū)附近圈定存車處；在每個(gè)區(qū)縣至少建立一個(gè)200平方米左右的二手非機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)群眾合法的非機(jī)動(dòng)車全部免費(fèi)打號(hào)上牌，納入規(guī)范化管理。
