2009年，不斷蔓延的全球金融危機(jī)給廣大發(fā)展中國家?guī)砭薮蟮睦щy。中國政府在采取有效措施積極應(yīng)對危機(jī)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對其他發(fā)展中國家的援助力度，積極落實(shí)對外援助承諾，圓滿完成各項(xiàng)對非援助舉措目標(biāo)，援外工作成效顯著。
一、2009年中國對外援助總體情況
2009年1至11月，中國政府共向91個(gè)發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，實(shí)施成套項(xiàng)目194個(gè)，其中新承擔(dān)34個(gè)，正在實(shí)施86個(gè)，竣工18個(gè)；提供物資67批；實(shí)施技術(shù)合作項(xiàng)目34個(gè)；向18個(gè)國家提供了緊急人道主義援助；為發(fā)展中國家培訓(xùn)8869人；派遣青年志愿者201名；承擔(dān)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目32個(gè)。上述援助有效地促進(jìn)了受援國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，贏得了受援國的高度評價(jià)。
二、援非舉措圓滿完成，新舉措順利出臺
2009年是落實(shí)中非合作論壇北京峰會8項(xiàng)舉措的最后一年。中國政府重信守諾，按時(shí)完成8項(xiàng)舉措項(xiàng)下各項(xiàng)援助承諾。2009年，中國向非洲國家提供的無償援助和無息貸款在2006年基礎(chǔ)上翻了一番，并在三年內(nèi)提供了30億美元的優(yōu)惠貸款；同時(shí)，三年累計(jì)為非洲培訓(xùn)人才超過15000名；與33國簽署154筆免債協(xié)議；援建的非盟會議中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2011年竣工；共派出104名高級農(nóng)業(yè)專家和367名青年志愿者；10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、30個(gè)瘧疾防治中心，30所醫(yī)院和100所學(xué)校項(xiàng)目均在年內(nèi)建成或開工建設(shè)。
2009年11月，在中非合作論壇第四次部長級會議上，溫家寶總理宣布了新的對非八項(xiàng)舉措，主要內(nèi)容包括援建農(nóng)業(yè)示范中心、學(xué)校和清潔能源項(xiàng)目，提供優(yōu)惠貸款，免債，給予非洲國家產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，支持雙方在應(yīng)對氣候變化、科技研究、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人力資源開發(fā)和人文交流等領(lǐng)域開展深入合作。這些舉措將進(jìn)一步增強(qiáng)非洲的自我發(fā)展能力，有效幫助非洲國家抗擊國際金融危機(jī)，促進(jìn)盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。
三、積極開展緊急人道主義救援行動(dòng)
2009年，中國政府共向18個(gè)國家提供了緊急人道主義援助。其中主要包括：向墨西哥和烏克蘭提供現(xiàn)匯和物資援助，用于防控甲型H1N1流感疫情；向巴基斯坦和斯里蘭卡提供現(xiàn)匯和物資援助，用于救助因打擊恐怖組織而引發(fā)的難民潮等緊急人道主義災(zāi)難；向肯尼亞、埃塞俄比亞、贊比亞、索馬里、幾內(nèi)亞比紹等國提供緊急糧援。在玻利維亞登革熱、哥倫比亞水災(zāi)、哥斯達(dá)黎加地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，我國均在第一時(shí)間向上述國家提供了緊急現(xiàn)匯援助，充分展現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國形象，取得良好效果。
四、提高援外培訓(xùn)水平，加強(qiáng)受援國能力建設(shè)
2009年，商務(wù)部加強(qiáng)援外培訓(xùn)基礎(chǔ)工作和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)建設(shè)“中國援外培訓(xùn)網(wǎng)”和援外培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，不斷提高援外培訓(xùn)水平，幫助受援國加強(qiáng)能力建設(shè)。2009年1-11月，我國共為發(fā)展中國家舉辦各類培訓(xùn)及研修班334期，涉及經(jīng)濟(jì)管理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保等20多個(gè)領(lǐng)域，培訓(xùn)8869人，其中官員6,651人、技術(shù)2,150人、留學(xué)生68人。全年共舉辦10個(gè)部長級研討班，共有147名部級官員參加，涉及經(jīng)濟(jì)管理、國際商務(wù)促進(jìn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、廣電管理、反腐敗、審計(jì)等領(lǐng)域。中國還成功舉辦了“中國雜交水稻技術(shù)對外合作部長級論壇”。
五、穩(wěn)步開展援外國際交流與合作
2009年，中國政府派代表團(tuán)先后參加了G8＋5海利根達(dá)姆進(jìn)程發(fā)展工作組第四次和第五次會議、亞歐會議發(fā)展會議、G8+5拉奎拉峰會、WTO促貿(mào)援助非洲地區(qū)審議會議、亞太地區(qū)審議會議以及促貿(mào)援助第二次全球?qū)徸h會議、世界糧食安全峰會、聯(lián)合國南南合作會議等重要國際發(fā)展會議，其間積極宣傳我對外援助政策、措施和取得的成就，闡明我對國際發(fā)展熱點(diǎn)問題的主張和立場，呼吁國際社會進(jìn)一步加大對發(fā)展中國家的援助力度，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對金融危機(jī)；同時(shí)，中國政府以開放的態(tài)度與美、英、法、歐盟、澳、加等西方國家和地區(qū)組織以及世界銀行、經(jīng)合組織等國際組織就國際發(fā)展議題開展對話和溝通，探討務(wù)實(shí)合作，起到了增信釋疑、擴(kuò)大共識的效果。今年，中國與世行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際和地區(qū)機(jī)構(gòu)在援外培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了有效的發(fā)展援助合作。
2010年，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外援助規(guī)模，全面落實(shí)各項(xiàng)新的對外援助舉措，加強(qiáng)援外法制建設(shè)，不斷提高援外管理水平，為促進(jìn)全球共同發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)做出力所能及的貢獻(xiàn)。
