成立“黑龍江省二級公路監(jiān)管項目總指揮部”，組建“公路建設(shè)結(jié)算中心”，實行“監(jiān)理異地交叉監(jiān)督”及“項目負(fù)責(zé)人”等機制，省交通部門對公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”重要組成部分——二級公路建設(shè)項目，加大監(jiān)管力度, 創(chuàng)新建設(shè)監(jiān)管機制，2009年一年，黑龍江省260.3公里二級公路順利交工，高質(zhì)暢通。
二級公路建設(shè)是省內(nèi)各市縣中心城市1小時進入高速公路網(wǎng)的重要連接線路，同時，也為齊、牡、佳、雞、雙、伊、七、鶴到哈爾濱3小時經(jīng)濟圈，黑河、大興安嶺到哈爾濱5小時經(jīng)濟圈提供重要支撐。
二級公路多地處偏遠山區(qū)、地形復(fù)雜、交通不便、通訊不暢、缺水無電。為了完善管理體系，省公路局成立了省二級公路監(jiān)管項目總指揮部，他們以質(zhì)量為中心，提高管理水平，夯實質(zhì)量、紀(jì)律兩塊基石；以現(xiàn)場推進和督察檢查為監(jiān)管工作主要方式；以保證建設(shè)質(zhì)量和消除公路使用安全問題為建設(shè)目的；寓監(jiān)管于服務(wù)之中。實施異地交叉監(jiān)督機制，組建了三個推進組，實行項目負(fù)責(zé)人制，實現(xiàn)了逐級負(fù)責(zé)的管理模式。
“三年決戰(zhàn)”的監(jiān)管項目對黑龍江省來說是個新課題，如何明確省、地、建設(shè)單位權(quán)限和職責(zé)，實現(xiàn)規(guī)范管理，有章可循，是面臨的又一關(guān)鍵問題。為此省公路局制定了《黑龍江省公路局公路工程監(jiān)管項目管理辦法（試行）》，對各級管理部門權(quán)限、組織機構(gòu)的設(shè)置，以及各階段工作內(nèi)容、管理和控制都做了詳盡規(guī)定。同時還制定了《黑龍江省公路局公路工程監(jiān)管項目設(shè)計變更實施細(xì)則》，為進一步控制造價，規(guī)范變更行為奠定了基礎(chǔ)。
為強化公路建設(shè)資金的管理，確保資金使用及時合理、安全實效，省公路局成立了“公路建設(shè)資金結(jié)算中心”，對所有公路指揮部的資金進行集中統(tǒng)一管理。制定了系統(tǒng)的財務(wù)管理辦法，實現(xiàn)了工程款撥付程序化。按照“計量支付”直接將工程款撥付到各工程標(biāo)段。實行了建管費使用集中報賬制，月初結(jié)算中心對各指揮部撥付建管費周轉(zhuǎn)金，月終各指揮部將建管費各項支出列出明細(xì)表，一并到結(jié)算中心報賬。
為實現(xiàn)“源頭控制，過程管理”的管理理念，省公路局建立了定期檢查和不定期巡檢相結(jié)合的方式，加大檢查的頻率，加強了監(jiān)督的力度。組織大規(guī)模巡檢，檢查覆蓋率達到百分之百，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大處罰力度。對某口岸公路存在的局部基層出現(xiàn)裂縫、基層水泥性能降低、面層水泥標(biāo)號不足的問題，推進組及時下達停工令，召開有總指、建設(shè)單位、監(jiān)督部門參加的專題會議，做出推掉不合格路段、面層水泥不合格不得使用的決定；在工程檢查中對問題突出的參建單位，均提出對責(zé)任單位、責(zé)任人重罰的意見，并將處理結(jié)果通報全省。（記者陳淥）
