2009商務(wù)形勢系列述評之十一
服務(wù)貿(mào)易：引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動力
2009年，國際金融危機(jī)給我國服務(wù)貿(mào)易工作帶來了空前的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，商務(wù)部在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動力的作用，及時調(diào)整和出臺一系列穩(wěn)定服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的政策措施，千方百計保證服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。
一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展局部回升向好
自2008年第四季度以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的困難。經(jīng)努力，2009年我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展仍然處于下降態(tài)勢，但已經(jīng)出現(xiàn)了局部回升向好的趨勢：
一是進(jìn)出口總體規(guī)?？s減。2009年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易（按國際收支口徑，不含政府服務(wù)，下同）進(jìn)出口總額為1257.4億美元，比上年同期下降14.4%，此為1999年以來我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模的首次縮減。其中出口額為545億美元，比上年同期下降24.1%；進(jìn)口額為712.4億美元，同比下降5%。
二是服務(wù)貿(mào)易逆差增加。2009年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。其中，運(yùn)輸逆差為91.5億美元，同比增長56.1%；旅游服務(wù)貿(mào)易差額由上年同期的順差26億美元轉(zhuǎn)為逆差28.5億美元；其他商業(yè)服務(wù)也由常年的大額順差轉(zhuǎn)為逆差，逆差額為13億美元。
三是部分高附加值行業(yè)服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)增長。2009年1－11月，全國共登記技術(shù)出口合同總金額87.9億美元，同比增長78%。2009年上半年，我國保險服務(wù)出口6億美元，比上年同期增長11.4%；金融服務(wù)出口1.6億美元，同比增長24.7%；計算機(jī)和信息服務(wù)出口28.8億美元，同比增長3.9%；咨詢服務(wù)出口82.5億美元，同比增長5.3%。其中計算機(jī)和信息服務(wù)順差15.8億美元，比上年同期增加1.1億美元；咨詢服務(wù)順差22.9億美元，同比增長37.3%，為我國最大的服務(wù)貿(mào)易順差行業(yè)。
二、完善相關(guān)法規(guī)政策，建立健全促進(jìn)體系
今年以來，為積極應(yīng)對金融危機(jī)，商務(wù)部突出重點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，積極推動完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)政策，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，確保服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
（一）制定完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
進(jìn)一步修改完善了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要》，并報請國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；制定發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于2009年服務(wù)貿(mào)易工作的意見》，加強(qiáng)對各地服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)。修訂出臺了《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》和《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》，并出臺落實(shí)了配套措施；修改完善了《引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新促進(jìn)措施》、《鼓勵技術(shù)出口的若干意見》和《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，積極推動技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
（二）大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
會同有關(guān)部門評定發(fā)布了《2009－2010年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目目錄》，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，協(xié)助相關(guān)部門修訂出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；制定發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，綜合采取措施支持文化出口。
召開“全國軟件出口（創(chuàng)新）基地和軟件園座談會”和“軟件人才培養(yǎng)和需求交流會”，推動建立軟件出口（創(chuàng)新）基地和軟件園區(qū)評價指標(biāo)體系，積極推動軟件出口。大力促進(jìn)動漫企業(yè)“走出去”和動漫產(chǎn)品出口。修改完善了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》，協(xié)助相關(guān)部門編制了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，并報請國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。
（三）積極完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，為服務(wù)貿(mào)易政策的制定夯實(shí)基礎(chǔ)。
會同有關(guān)部門，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系和方法。在征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究完善《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理辦法》、《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計估算系統(tǒng)。合并“軟件出口和服務(wù)外包合同登記管理系統(tǒng)”與“服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”，完善服務(wù)外包統(tǒng)計體系。
通過召開服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計國際交流會等多種形式了解境外服務(wù)貿(mào)易中資企業(yè)經(jīng)營情況以及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作進(jìn)展情況，跟蹤發(fā)達(dá)國家和地區(qū)國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的最新發(fā)展趨勢，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計研究。積極推動與德國、新加坡、日本、韓國、荷蘭等國的統(tǒng)計合作，啟動“中德服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作組”相關(guān)工作。
（四）完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺，推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的國際交流與合作。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在北京市政府和有關(guān)部門的大力支持下，成功舉辦了第二屆中國服務(wù)貿(mào)易大會。大會主題鮮明，內(nèi)容豐富，增加了專題交易洽談板塊，積極探索建立論壇、展示、交易、投資一體化的專業(yè)化促進(jìn)平臺。
此外，成功舉辦了第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會、第五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中韓技術(shù)展示暨洽談會、第三屆中國(香港)服務(wù)貿(mào)易洽談會及海內(nèi)外分會，組織企業(yè)參加赴歐洲貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化了“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”功能，幫助中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會完善職能，加強(qiáng)交流與合作。
