關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2009年第三季度建設(shè)和運行情況的通報
建城[2009]263號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、上海市、天津市水務(wù)局，海南省水務(wù)廳，重慶市建委，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
根據(jù)我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計，以及相關(guān)專項督察和各地報送的2009年第二季度通報問題的整改情況，現(xiàn)將2009年第三季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況通報如下：
一、總體情況
（一）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況
截至2009年9月底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)”）共建成污水處理廠1792座，處理能力達(dá)9904萬立方米/日；在建城鎮(zhèn)污水處理項目1977個，設(shè)計能力約5527萬立方米/日。第三季度新建成投入運行污水處理廠98座，新增污水處理能力305萬立方米/日，已連續(xù)四個季度達(dá)到每季度增加50座污水處理廠、300萬立方米/日以上污水處理能力的水平，保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢。
全國655個城市中，已有507個城市建有污水處理廠，共計建成污水處理廠1266座，形成污水處理能力8858萬立方米/日。其中，36個大城市（直轄市、計劃單列市和省會城市）建有污水處理廠319座，設(shè)計日處理能力3919萬立方米。第三季度共有17個城市填補(bǔ)了污水處理設(shè)施的空白。
全國共有473個縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)級單位）建成了522座污水處理廠，縣城污水處理廠的覆蓋率達(dá)到29.1%。
（二）城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況
2009年第三季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水74.06億立方米，同比增長20.9%，較上季度增長11.5%；運行負(fù)荷率達(dá)到81.27%，較上季度提高5個百分點，體現(xiàn)出雨季對城鎮(zhèn)污水處理廠運行的影響；累計削減主要污染物COD總量191.9萬噸，較去年同期增長38萬噸，同比增長24.7%；處理每立方米污水可削減COD0.259公斤。
36個大城市累計處理污水31.85億立方米，累計削減COD82.77萬噸，均占全國處理總量的43%；污水處理廠平均運行負(fù)荷率為88.33%，高于全國平均水平7個百分點。
（三）城鎮(zhèn)污水處理信息報告情況
運營項目仍保持較好的上報狀態(tài)。2009年第三季度，按規(guī)模統(tǒng)計的上報率為98.5%。北京、天津、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、青海等11個省（自治區(qū)、直轄市）的運營項目上報率為100%；江西、甘肅、寧夏等3個?。ㄗ灾螀^(qū)）上報率不足90%。
在建項目上報情況較差。2009年第三季度，按投資統(tǒng)計的在建項目上報率僅為72%。信息全部上報的僅有北京、天津、上海、江蘇、湖北、湖南等6個省（自治區(qū)、直轄市）；上報率不足50％的有遼寧、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏等6個?。ㄗ灾螀^(qū)），其中甘肅、寧夏的上報率不足10%。
二、當(dāng)前存在的突出問題
（一）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施缺口仍然很大
截至目前，仍有148個設(shè)市城市沒有建成污水處理廠，占全國設(shè)市城市總數(shù)的22.6%；特別是有18個地級市還沒有建成污水處理廠，其中黑龍江省7個，吉林省3個，另有8個?。▍^(qū)）各1個；遼寧省丹東市等城市存在污水處理廠建設(shè)多年仍未投入運行的情況。超過70％的縣城還沒有建成污水處理廠。
（二）污染物削減效益依然不高
2009年第三季度，由于管網(wǎng)不配套、設(shè)計規(guī)模不合理、運行經(jīng)費不足等原因，造成69座城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率不足30%，特別是邯鄲市東污水處理廠、貴港市城西污水處理廠、成都市第六污水處理廠等5座設(shè)計規(guī)模超過10萬立方米/日的大型污水處理廠，長期運行負(fù)荷率低，造成設(shè)施的閑置浪費。153座城鎮(zhèn)污水處理廠至少有1個月進(jìn)水COD平均濃度低于l00mg/1，處理每噸污水削減COD不足0.1公斤。
（三）超標(biāo)工業(yè)廢水仍是影響污水處理設(shè)施運行的主要原因
本季度有37座城鎮(zhèn)污水處理廠因工業(yè)廢水超標(biāo)排入，進(jìn)水COD濃度超過800mg/1，進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，影響了污水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放。
（四）化驗制度不健全凸顯運行管理的薄弱環(huán)節(jié)
本季度共有安陽市西區(qū)綜合污水處理有限責(zé)任公司、安順市污水處理工程等54座城鎮(zhèn)污水處理廠因沒有對水質(zhì)進(jìn)行化驗而未上報水質(zhì)數(shù)據(jù)。部分城鎮(zhèn)污水處理廠不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，擅自減少化驗頻次，或以自動在線檢測數(shù)據(jù)替代實驗室化驗數(shù)據(jù)，甚至不設(shè)立化驗室進(jìn)行化驗，不能正常反映污染物削減和達(dá)標(biāo)排放情況。
三、下一步工作重點和要求
（一）繼續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐
要以設(shè)市城市排水設(shè)施建設(shè)為重點，加強(qiáng)檢查督促，協(xié)調(diào)影響建設(shè)進(jìn)度的瓶頸性問題，盡早使設(shè)市城市全部建有污水處理設(shè)施。要進(jìn)一步加大縣城及重點建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對于沒有開工的項目，要加快前期工作，力爭早日開工建設(shè)；對于已開工建設(shè)的項目，要加快施工進(jìn)度，使其盡早投入運行。
（二）進(jìn)一步加大排水許可的監(jiān)管力度
要認(rèn)真執(zhí)行排水許可管理制度，加強(qiáng)對超標(biāo)污染物排入管道系統(tǒng)的監(jiān)管工作，確保污水處理設(shè)施正常運行。
（三）強(qiáng)化落實城鎮(zhèn)污水處理運行管理制度
要督促項目運營單位高度重視化驗制度、報表制度和報告制度等運行管理制度的落實。各項目運行單位要按照《城市污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-94）中規(guī)定的項目、頻次及化驗方法認(rèn)真執(zhí)行化驗室化驗工作；要建立運行管理報表，并根據(jù)要求，每日如實填寫運行數(shù)據(jù)；要根據(jù)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地上報運行管理數(shù)據(jù)，各地主管部門要做好信息的審核工作。
請各地于2009年12月10日前，將有關(guān)問題整改情況書面報我部城市建設(shè)司。我部將會同有關(guān)部門對各地項目的建設(shè)運行情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○九年十一月十六日
