2009年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”投入規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)7161.4億元，比上年增加1205.9億元，地方財(cái)政也不斷加大投入，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。
在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體好于預(yù)期，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。
加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼四項(xiàng)補(bǔ)貼1230.8億元，比上年增長(zhǎng)19.4%。其中，糧食直補(bǔ)151億元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼795億元，比上年增長(zhǎng)11%，同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼130億元，增長(zhǎng)2.25倍，補(bǔ)貼種類由9大類擴(kuò)大到12大類，補(bǔ)貼范圍覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼154.8億元，增長(zhǎng)25.4%，水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大豆良種補(bǔ)貼實(shí)行東北地區(qū)全覆蓋。啟動(dòng)馬鈴薯原種補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，落實(shí)畜禽良種補(bǔ)貼政策。支持較大幅度提高糧食最低收購價(jià)。
支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出2642.2億元。增加重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫加固投入，啟動(dòng)重點(diǎn)小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模和扶持范圍，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)），支持開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范。完善生豬、奶業(yè)、發(fā)展扶持措施，先后兩次延長(zhǎng)原料奶收購貸款貼息政策。積極支持農(nóng)民培訓(xùn)工作和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，擴(kuò)大中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。增加農(nóng)村環(huán)境污染治理投入，改善農(nóng)村生活環(huán)境。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入力度。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害防控、動(dòng)物防疫和防汛抗旱。
擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。中央財(cái)政安排用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的支出2693.2億元。提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策目標(biāo)，全國(guó)近1.5億名義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教課書政策，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段約1120萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員包括在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的失業(yè)農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。在全國(guó)10%左右的縣（市、區(qū)、旗）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大農(nóng)村低保投入力度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族游牧民定居工程。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，不斷完善相關(guān)操作辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼使用效益。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。支持18個(gè)省份全面推開集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)首批14個(gè)試點(diǎn)省份清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作。選擇3個(gè)?。ㄊ校╅_展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加大支農(nóng)資金整合力度，拓寬支農(nóng)投入渠道。對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展金融支農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)施補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
