國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于
切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管
促進(jìn)煙花爆竹消費(fèi)安全的通知
工商市字[2009]250號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
2010年元旦、春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)進(jìn)入旺季。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)管，為保障公共安全和消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造歡樂(lè)、祥和、安全有序的節(jié)日市場(chǎng)氛圍盡職盡責(zé)?，F(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作通知如下：
一、增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)。煙花爆竹是易燃易爆危險(xiǎn)物品，直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日消費(fèi)安全，是工商行政管理機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是工商行政管理機(jī)關(guān)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以人為本，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管力度，將確保煙花爆竹市場(chǎng)安全作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二、嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。各地要把好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者，必須在其取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的許可證后，才能夠核發(fā)有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消許可證的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)，及時(shí)責(zé)令辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的，要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極配合相關(guān)主管部門(mén)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。
三、認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在對(duì)本地?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展一次煙花爆竹市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。要針對(duì)可能存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案，圍繞煙花爆竹集中銷(xiāo)售攤點(diǎn)、燃放地區(qū)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)。要將有關(guān)部門(mén)關(guān)于煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽查結(jié)果的通報(bào)中涉及的不合格產(chǎn)品作為市場(chǎng)檢查重點(diǎn)，積極配合相關(guān)部門(mén)防止假冒偽劣煙花爆竹流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
各地要將農(nóng)村煙花爆竹市場(chǎng)列入專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民節(jié)日消費(fèi)安全。
四、加大案件查處力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。要積極擴(kuò)大案源，通過(guò)市場(chǎng)巡查、投訴舉報(bào)、媒體反映等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要適時(shí)公開(kāi)曝光典型案例，及時(shí)向市場(chǎng)發(fā)出消費(fèi)預(yù)警。對(duì)涉及異地的案件線索，要及時(shí)向有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，強(qiáng)化源頭治理。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。
五、建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮基層工商所作用。要按照深入推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的要求，制定完善工商行政管理機(jī)關(guān)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、屬地巡查制、工商所日常監(jiān)管責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)基層工商所的指導(dǎo)和督查，進(jìn)一步落實(shí)基層工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。
六、加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、橫幅、宣傳資料等多種方式，積極宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性，強(qiáng)化群眾安全意識(shí)，為加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地要與煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息渠道，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的會(huì)員開(kāi)展自我約束、自我規(guī)范活動(dòng)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與安全監(jiān)管、公安、商務(wù)、質(zhì)檢、城管、供銷(xiāo)社等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，互通監(jiān)管執(zhí)法信息，增強(qiáng)打擊取締非法制售假冒偽劣煙花爆竹的工作合力，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
各地在煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作中遇到重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)請(qǐng)于2009年3月1日前將煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管情況（包括工作部署、督查、成效等有關(guān)情況的總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表）報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。聯(lián)系電話：010-88650607、88650629，010-68028481（傳真）；電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。
附件：
煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表
（2009年12月28日至2010年2月28日）
填表單位： ?。▍^(qū)、市）工商行政管理局 處（蓋章）
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項(xiàng) 目
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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
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市場(chǎng)檢查情況
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出動(dòng)檢查人員
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人次
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檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)
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個(gè)次
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檢查煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者
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個(gè)次
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案件查處情況
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一、查處案件總數(shù)
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個(gè)
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其中:1.查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件
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個(gè)
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2.查處銷(xiāo)售假冒偽劣煙花爆竹商品案件
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個(gè)
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3. 其他案件
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個(gè)
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二、罰沒(méi)金額總數(shù)
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萬(wàn)元
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備 注
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1.請(qǐng)將查處的典型案例的案件處罰決定書(shū)復(fù)印件另行附上
2.請(qǐng)于3月1日前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)國(guó)家工商總局市場(chǎng)司
聯(lián)系電話：010-88650607；68028481（傳真）；E-mail:scszsc@saic.gov.cn
負(fù)責(zé)人： 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)間：2010年 月 日
國(guó)家工商行政管理總局
二〇〇九年十二月二十二日
