從公安部24日召開的全國公安機(jī)關(guān)集中換發(fā)第二代居民身份證工作總結(jié)電視電話會議上獲悉，截止目前，全國已制發(fā)“二代證”超過10億張，90%以上的16周歲以上應(yīng)換證人口領(lǐng)取了“二代證”，全國公安機(jī)關(guān)超額完成了國務(wù)院下達(dá)的為8億人口集中換發(fā)“二代證”的任務(wù)。公安部副部長黃明出席會議并講話。
黃明要求全國公安機(jī)關(guān)積極探索研究以居民身份證管理為載體的社會管理服務(wù)新思路、新舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理服務(wù)水平。要在確?！岸C”質(zhì)量和服務(wù)群眾上下功夫。始終把“二代證”信息采集和制作發(fā)放當(dāng)作實(shí)事來辦，確保發(fā)到群眾手中的每一張證件都是合格的，努力讓“二代證”成為公安機(jī)關(guān)提供給廣大人民群眾最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。要在加強(qiáng)居民身份證管理規(guī)范化建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步明確各個環(huán)節(jié)的工作要求、辦理時限，確保辦證群眾在法定時限內(nèi)領(lǐng)到身份證；條件允許的地方，要在保證質(zhì)量的前提下，盡可能縮短制證時限，方便群眾盡快領(lǐng)到證件；進(jìn)一步完善居民身份證查驗工作制度，著力提高公安機(jī)關(guān)社會治安管理能力。要在宣傳推廣居民身份證廣泛應(yīng)用上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)社會各部門對“二代證”法律效力的認(rèn)知度，提高群眾依法使用“二代證”的意識；指導(dǎo)有關(guān)部門和單位正確使用專用閱讀機(jī)具核驗“二代證”，大力推動“二代證”在政府各部門及社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。要在打擊涉證違法犯罪、維護(hù)社會管理秩序上下功夫。嚴(yán)厲打擊、有效遏制偽造、變造居民身份證以及在互聯(lián)網(wǎng)上倒賣群眾丟失、被盜的居民身份證等違法犯罪活動，堅決打掉制假窩點(diǎn)和倒賣居民身份證的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會管理秩序。
會議還對在換發(fā)“二代證”工作中表現(xiàn)突出的全國公安機(jī)關(guān)的125個先進(jìn)集體和253名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。
全國公安機(jī)關(guān)為集中換發(fā)“二代證”工作做出突出貢獻(xiàn)
為保證集中換發(fā)“二代證”工作的順利開展和圓滿完成，全國公安機(jī)關(guān)精心組織、周密部署，做了大量扎實(shí)有效的工作，做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全國各級公安機(jī)關(guān)參加換發(fā)“二代證”工作的公安民警達(dá)70多萬人，相關(guān)工作人員30多萬人。
在集中換發(fā)證工作中，各級公安機(jī)關(guān)始終把群眾滿意擺在首位，積極開展便民利民服務(wù)，組織民警赴外出務(wù)工人員集中的地區(qū)，為長期外出人員采集人像信息697萬余人，為群眾節(jié)省了時間和經(jīng)費(fèi)，受到普遍歡迎。各地公安機(jī)關(guān)還利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，想方設(shè)法為返鄉(xiāng)群眾辦理“二代證”提供便利，2007年以來利用春節(jié)等節(jié)假日累計為外出返鄉(xiāng)群眾辦證5225余萬張。在保證證件質(zhì)量的前提下，一些地方公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)換證管理程序，優(yōu)化技術(shù)管理流程，提高辦證效率，縮短換證周期，確保群眾能夠盡早領(lǐng)到證件。針對每年高考、參軍等群眾急需辦理“二代證”的實(shí)際情況，各地公安機(jī)關(guān)普遍開辟了“綠色通道”，通過開展“辦證進(jìn)校園”、“高考學(xué)生辦證日”等活動，累計為急需用證群眾辦理“二代證”984萬張。各地還積極通過開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、采取延長辦證窗口工作時間等措施方便群眾辦證領(lǐng)證。據(jù)統(tǒng)計，各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合“大走訪”、“警民相約警務(wù)室”等活動，共送證上門達(dá)8500萬次。為保證少數(shù)民族地區(qū)順利完成集中換發(fā)證任務(wù)，公安機(jī)關(guān)還研制、開發(fā)了少數(shù)民族文字證件制作管理系統(tǒng)，2005年以來全國累計制發(fā)少數(shù)民族文字“二代證”近6000余萬張。
集中換發(fā)證期間，各地公安機(jī)關(guān)深入細(xì)致地開展了戶口清理整頓工作，為群眾辦理應(yīng)落未落常住戶口422萬人，清理重復(fù)登記人口380多萬人，更正戶口登記項目差錯1.84億項，規(guī)范樓門牌號近7000萬個，進(jìn)一步提高了人口基本信息的準(zhǔn)確性和鮮活性。各地公安機(jī)關(guān)還把換發(fā)“二代證”工作與偵查破案、網(wǎng)上“追逃”等工作有機(jī)結(jié)合，各警種協(xié)同作戰(zhàn)，通過核實(shí)比對辦證人員信息，抓獲網(wǎng)上通緝的逃犯2.5萬余名。
切實(shí)加強(qiáng)居民身份證管理工作
確保發(fā)到群眾手中的每一張證件都是合格的
我國實(shí)行居民身份證制度20多年來，居民身份證已成為公民法定的最重要、最基本的身份證件，在社會各領(lǐng)域和群眾工作、生活、學(xué)習(xí)等各項活動中發(fā)揮著十分重要的作用。各級公安機(jī)關(guān)特別是制證部門必須始終堅持“質(zhì)量第一、群眾滿意第一”，把確保質(zhì)量、服務(wù)群眾的要求貫穿于“二代證”制發(fā)的全過程，落實(shí)到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)，確保發(fā)到群眾手中的每一張證件都是合格的。要注重從源頭抓起，從派出所社區(qū)民警抓起，扎扎實(shí)實(shí)地做好信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、圖像處理等基礎(chǔ)工作，確保人口信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活，確保照片質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要嚴(yán)把證件質(zhì)量關(guān)，要加強(qiáng)對證件制作材料質(zhì)量的監(jiān)管；對已經(jīng)發(fā)出去但質(zhì)量不合格的“二代證”，要為群眾免費(fèi)重新制作。要始終把“二代證”信息采集和制作發(fā)放當(dāng)作一件大事來辦，把每一張證件的制發(fā)過程當(dāng)作一次服務(wù)群眾的愛民實(shí)踐活動，努力讓“二代證”成為公安機(jī)關(guān)提供給廣大人民群眾最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，讓“二代證”成為維系人民警察同人民群眾感情的橋梁和紐帶。
進(jìn)一步加強(qiáng)居民身份證管理規(guī)范化建設(shè)
要進(jìn)一步健全居民身份證辦理工作規(guī)范，明確身份證從派出所受理、分縣局簽發(fā)到省級公安機(jī)關(guān)信息校驗和技術(shù)制證各個環(huán)節(jié)的工作要求、辦理時限，確保辦證群眾在法定時限內(nèi)領(lǐng)到身份證。條件允許的地方，要在保證質(zhì)量的前提下，盡可能縮短制證時限，方便群眾盡快領(lǐng)到證件。要進(jìn)一步完善居民身份證查驗工作制度，充分借鑒奧運(yùn)安保和國慶安保的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合“二代證”可機(jī)讀核驗的特點(diǎn)，嚴(yán)格依照居民身份證法關(guān)于查驗居民身份證的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)用好法律賦予的管理手段，大力加強(qiáng)身份證查驗工作，積極服務(wù)于以流動人口管理為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理工作，著力提高公安機(jī)關(guān)社會治安管理能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)制證中心所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，確保技術(shù)制證的質(zhì)量和安全。
加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮二代證”的優(yōu)勢和作用
實(shí)行居民身份證制度，是加強(qiáng)政府社會管理、保障公民合法權(quán)益的重要手段。“二代證”是一個新生事物，目前廣大群眾和相關(guān)部門對“二代證”的機(jī)讀功能還不十分了解，“二代證”的優(yōu)勢和作用還沒有充分發(fā)揮出來。隨著居民身份證使用范圍越來越廣，各項社會管理工作和公共服務(wù)也將越來越多地依賴于居民身份證制度。公安機(jī)關(guān)作為居民身份證的主管部門，要采取多種有效形式，深入宣傳《居民身份證法》和“二代證”的使用常識，做到家喻戶曉、人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)社會各部門對“二代證”法律效力的認(rèn)知度，進(jìn)一步提高群眾依法使用“二代證”的意識。要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位正確使用專用閱讀機(jī)具核驗“二代證”，大力推動“二代證”在政府各部門及社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
嚴(yán)打涉證違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會管理秩序
各地公安機(jī)關(guān)要針對偽造、變造居民身份證以及在互聯(lián)網(wǎng)上倒賣群眾丟失、被盜的居民身份證等問題，認(rèn)真分析違法犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn)，有針對性地采取措施，嚴(yán)厲打擊、有效遏制此類違法犯罪活動。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要組織專門力量順線深挖，堅決打掉制假窩點(diǎn)和倒賣居民身份證的網(wǎng)絡(luò)，從源頭上遏制涉及“二代證”違法犯罪活動，堅決防止偽造、變造、販賣居民身份證違法犯罪活動形成氣候，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會管理秩序。
新聞背景材料：
我國第二代居民身份證采用了新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，科技含量提高，防偽性能增強(qiáng)，制證周期縮短，查驗核查便利。作為公民重要的法定身份證件，“二代證”無論是在方便公民經(jīng)濟(jì)社會活動，保障公民合法權(quán)益方面，還是在公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理，維護(hù)良好社會秩序方面，都發(fā)揮了重要作用。同時，換發(fā)二代證還促進(jìn)了公民身份號碼制度的全面實(shí)施和社會保障制度的逐步完善，為政府各部門實(shí)施社會管理、完善公共服務(wù)提供了重要的依據(jù)。自2004年開始，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)開展了集中換發(fā)“二代證”工作。到2008年底，全國累計為群眾制發(fā)“二代證”9.1億張，超額完成了國務(wù)院下達(dá)的為8億人口集中換發(fā)“二代證”的任務(wù)。到目前為止，全國已制發(fā)“二代證”超過10億張。同時，“二代證”發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已有2000余萬16周歲以下未成年人申領(lǐng)了二代證，并首次為現(xiàn)役軍人和人民武裝警察發(fā)放居民身份證。
