認(rèn)真組織實(shí)施《扶助殘疾人規(guī)定》
促進(jìn)殘疾人平等共享改革發(fā)展成果
甘肅省副省長張曉蘭
2009年10月23日，甘肅省政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過了《甘肅省扶助殘疾人規(guī)定》(以下簡稱《扶助規(guī)定》)，將于2010年1月1日起正式施行。這是省委、省政府貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加快甘肅省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是全省廣大殘疾人的福祉，體現(xiàn)了黨和政府的特殊關(guān)懷。各級(jí)政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。
一、貫徹實(shí)施《扶助規(guī)定》，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性。
殘疾人是一個(gè)具有特殊困難的社會(huì)群體。改革開放以來，甘肅省殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人的基本狀況得到明顯改善，但與社會(huì)平均水平之間仍存在較大差距。進(jìn)一步加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會(huì)生活的條件，使他們共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)黨委、政府及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。黨的十七大提出，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。2008年4月，中共中央政治局對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)做出重要部署，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》；今年5月，省委常委會(huì)專題研究貫徹中央《意見》精神，制定出臺(tái)了甘肅省的《實(shí)施意見》；最近，省政府頒布了《扶助規(guī)定》。這些都是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，加快改善殘疾人狀況的重大舉措。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、貫徹實(shí)施《扶助規(guī)定》，必須履行政府職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作。
《扶助規(guī)定》是新時(shí)期省政府著力改善殘疾人狀況的重要規(guī)章。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保規(guī)章得到全面執(zhí)行。一是各級(jí)政府及政府殘工委要認(rèn)真安排部署《扶助規(guī)定》的組織實(shí)施工作，細(xì)化分解各項(xiàng)扶助條款，按照職責(zé)范圍逐條落實(shí)部門、單位的責(zé)任；要量化考評(píng)指標(biāo)，抓好督促檢查，確?！斗鲋?guī)定》落到實(shí)處。二是省直相關(guān)部門、單位要帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，使每一項(xiàng)扶助規(guī)定不折不扣地得到執(zhí)行。三是市、縣、鄉(xiāng)政府及村委會(huì)、社區(qū)都要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法或村規(guī)民約，細(xì)化扶助措施，拓展扶助內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)行力度，做好具體實(shí)施工作。四是要采取多種形式，加大輿論宣傳力度，深入宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列方針政策，努力為全省殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、貫徹實(shí)施《扶助規(guī)定》，必須大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。
在國家加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)和公共服務(wù)均等化的新形勢(shì)下，大力推進(jìn)甘肅省殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于加快改善殘疾人的生活狀況具有十分重要的作用。各級(jí)政府要把殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)作為實(shí)施《扶助規(guī)定》的一個(gè)重要抓手。一是要明確原則和目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，一般性制度安排與專項(xiàng)制度安排相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問題和完善制度體系相結(jié)合；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展。力爭到2015年，全省建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的基本框架，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進(jìn)一步得到改善。二是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。將殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”列入各級(jí)政府議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為社會(huì)保障和公共服務(wù)的主要內(nèi)容，在社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域制定具體扶持政策，加大扶持力度，建立穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成一批重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)條件不斷改善。三是要進(jìn)一步提高服務(wù)能力。建立完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)；建立完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平；建立規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)；加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)，促進(jìn)殘疾人脫貧，增加收入；建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展居家助殘服務(wù)；健全殘疾人法律服務(wù)、文化體育服務(wù)、無障礙服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人廣泛參與社會(huì)，共享改革發(fā)展成果，推進(jìn)全省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。（甘肅省副省長 張曉蘭）
