12月12日，在湖北武漢召開的內(nèi)河航運發(fā)展座談會上，交通運輸部部長李盛霖提出，要加快內(nèi)河航運發(fā)展，推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)。交通運輸部初步考慮，在今后5至10年中，逐步建設(shè)干支銜接、通江達(dá)海的高等級航道網(wǎng)，基本達(dá)到國家規(guī)劃的等級標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、船舶大型化、運輸專業(yè)化；加快公用港區(qū)建設(shè)，逐步完善布局合理、功能完備、專業(yè)高效的港口體系；加強航道養(yǎng)護(hù)裝備和應(yīng)急保通能力、管理信息化和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高管理水平。
李盛霖部長首先介紹了我國內(nèi)河航運發(fā)展基本情況。他說，發(fā)展內(nèi)河航運要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，增強系統(tǒng)性、科學(xué)性；要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，健全完善體制機(jī)制，在全社會形成內(nèi)河航運發(fā)展的合力；要加強完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平，增強內(nèi)河航運的運輸服務(wù)能力。他強調(diào)，與保持我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需求比，與推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)的要求比，與調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要比，內(nèi)河航運發(fā)展仍相對比較薄弱，主要存在航道基礎(chǔ)設(shè)施滯后、技術(shù)裝備水平落后、安全隱患較多、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全等突出問題。
李盛霖部長表示，內(nèi)河航運具有運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低等比較優(yōu)勢。加快發(fā)展內(nèi)河航運，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對交通運輸沖擊影響的實際舉措，是加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成，也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運輸行業(yè)的有效途徑。目前，地方各級政府對建設(shè)內(nèi)河航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的積極性高，為加快內(nèi)河航運發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；三峽樞紐、長江黃金水道、西江航運干線擴(kuò)能改造等重大工程建設(shè)，為加快內(nèi)河航運發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；水運科技攻關(guān)取得的多項重大成果，為加快內(nèi)河航運發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮各方面有利因素，加快內(nèi)河航運發(fā)展，是推進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要選擇。
針對下一階段重點工作，李盛霖部長說，交通運輸部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，結(jié)合“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作，重點做好以下六個方面的工作：
一是抓緊編制內(nèi)河航運“十二五”發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌加快內(nèi)河航運發(fā)展與推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，突出建設(shè)重點，進(jìn)一步完善專項規(guī)劃。加強與有關(guān)部委、地方的溝通協(xié)調(diào)，加強重點建設(shè)項目前期工作和項目儲備，為內(nèi)河航運“十二五”發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二是加快內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照暢通、高效、環(huán)保、安全的要求，加強長江黃金水道建設(shè)，上游將三級航道從宜賓延伸到水富；結(jié)合河勢控制工程，中游實施荊江等重點河段航道整治，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；下游重點整治一批礙航淺灘。加快實施西江航運干線擴(kuò)能工程，打通西南水運中線、南線出海通道。加快長江三角洲航道網(wǎng)建設(shè)，基本建成并繼續(xù)完善珠江三角洲航道網(wǎng)。繼續(xù)加強京杭運河航道建設(shè)，基本達(dá)到規(guī)劃等級。進(jìn)一步支持國際國境河流、重要支流和非水網(wǎng)地區(qū)的航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“航電結(jié)合，以航為主，以電促航，滾動發(fā)展”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè)，通過梯級渠化，提高航道等級。加強航道和樞紐運行、維護(hù)的管理，航電樞紐的收益主要用于內(nèi)河航運建設(shè)。
三是大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，按照《全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的安排，推進(jìn)老舊船舶更新改造，提高運輸效率。分步實施京杭運河、長江、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，近期抓緊實施長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，盡快啟動西江航運干線和其他重要河流的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時，加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、渡口的改造，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四是積極推進(jìn)港口綜合物流樞紐建設(shè)。建設(shè)以內(nèi)河主要港口為節(jié)點，與其他運輸方式相銜接的區(qū)域物流樞紐，加強各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，發(fā)揮綜合運輸整體效益。加強內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運通道規(guī)劃和建設(shè)，積極推動內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運輸，構(gòu)建干支直達(dá)、江海聯(lián)運、水陸聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，鼓勵內(nèi)河港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。
五是加強內(nèi)河航運安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力建設(shè)。加強重點時段、重點船舶、重點河段和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；完善內(nèi)河巡航、救助船艇系統(tǒng)、船舶交通管理系統(tǒng)、船舶污染防治系統(tǒng)和水上治安、消防體系。積極推進(jìn)長江干線水上巡航與救助一體化建設(shè)。加大內(nèi)河危險品運輸安全監(jiān)管力度，完善危險品安全檢測手段。加強應(yīng)急體系建設(shè)，建立應(yīng)急反應(yīng)平臺和預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，重點防范群死群傷和重大污染事故的發(fā)生。落實地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責(zé)任，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡口的安全監(jiān)管。
六是加快內(nèi)河航運技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)。加大科技投入，在航道整治、通航建筑物建設(shè)、運輸安全等方面進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和推廣力度。完善江海聯(lián)運、多式聯(lián)運等運輸組織技術(shù)。加快建設(shè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，建立航運物流公共信息平臺，提高信息化水平。
最后，李盛霖部長提出要加快內(nèi)河航運法規(guī)建設(shè)、增加對內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入以及加強國家對內(nèi)河航運發(fā)展的指導(dǎo)等政策措施，加快內(nèi)河航運發(fā)展。
