12月11日，國家統(tǒng)計局召開新聞發(fā)布會，由國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運發(fā)布11月主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，并回答記者提問。
中央電視臺記者：大家可能都非常關(guān)注CPI這個數(shù)字，今年以來CPI連續(xù)6個月都是負增長，11月份首次轉(zhuǎn)正。CPI轉(zhuǎn)正會不會為下一步帶來通脹的壓力呢？
盛來運：謝謝你的提問，這個問題提得非常好。從剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)大家已經(jīng)看到，11月份的數(shù)據(jù)中，一個非常突出的變化就是居民消費價格指數(shù)由負轉(zhuǎn)正。雖然大家也早有預(yù)期，但是當(dāng)這一天終于到來的時候，還是給我們一個很大的沖擊。11月份，居民消費價格指數(shù)，也就是我們通常說的CPI，比上年同月上漲了0.6%，環(huán)比上漲了0.3%。上個月CPI的環(huán)比大家都知道，是下降0.1%，同比下降0.5%。11月份，CPI同比、環(huán)比雙雙由負轉(zhuǎn)正，特別是同比轉(zhuǎn)正是今年2月份以來首次。
11月份CPI為什么會由負轉(zhuǎn)正？主要是由當(dāng)月的食品價格上漲和居住價格上漲所帶動的。與上個月相比，食品價格環(huán)比上漲了0.5%，居住類價格環(huán)比上漲了0.8%，這兩項為CPI環(huán)比貢獻了0.3個百分點。
11月份的食品價格環(huán)比為什么會上漲0.5%？主要是蔬菜和糧食的季節(jié)性變化所帶來的。11月份，鮮菜價格環(huán)比上漲了5.9%。11月份，鮮菜價格為什么又出現(xiàn)上漲呢？也是大家都知道的原因，11月份北方和南方部分省份提前下雪，冬天的季節(jié)影響了蔬菜的供應(yīng)量和生產(chǎn)量，因此造成了市場上季節(jié)性的波動。糧食價格還是處于溫和的上漲狀態(tài)，只上漲了0.5%。但是由于占的權(quán)重相對大一些，這兩項帶動了食品價格的上漲。居住類價格上漲，是因為水、電、氣價主動上調(diào)，部分城市為了配合資源價格調(diào)整和改革，造成居住類價格小幅上揚。
從CPI的構(gòu)成來看，這次上漲也有季節(jié)性的調(diào)整因素和波動因素在里面。
第二，關(guān)于通脹的壓力。目前來說仍然不存在通貨膨脹。雖然CPI由負轉(zhuǎn)正，但是1-11月份CPI仍同比下降0.9%；從工業(yè)品出廠價格來看，11月份同比仍然下降2.1%，1-11月份PPI同比下降6%；從原材料、燃料和動力價格指數(shù)來看，11月份同比仍下降3.6%，1-11月份下降8.9%。從這三大價格指數(shù)的變化情況來看，當(dāng)前價格總體上仍是低位運行，緩慢回升，因此當(dāng)前仍然不存在通貨膨脹。
大家都談到通脹的壓力。實際上，在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，價格的溫和性上漲實際上對促進經(jīng)濟增長和就業(yè)是有利的。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟增長率、就業(yè)率和物價的變動，也就是大家都講的通脹率，這三者之間存在著緊密的聯(lián)系。一般來說，當(dāng)經(jīng)濟處于回升時期，總需求在回暖，這時候價格會有向上走的趨勢。價格變好，市場形勢變好，企業(yè)家愿意擴大投資，也愿意多招工人，就業(yè)形勢也會逐漸好轉(zhuǎn)。就業(yè)好起來以后，人們收入水平也會相對提高，收入提高了就會增加消費。大家可以看得出來，消費提升上來以后，企業(yè)擴大投資以后，總需求又會在新的水平上往上走，由此帶動經(jīng)濟更高水平的增長。這是一個良性循環(huán)。反過來說，如果經(jīng)濟處于衰退之中，市場比較蕭條或者價格下降的時候，企業(yè)家肯定不愿意擴大生產(chǎn)，這時候要壓縮生產(chǎn)，甚至造成比較大的就業(yè)壓力，也可能會解雇一些人員。如果就業(yè)形勢不好，再加上市場上企業(yè)投資信心不強，消費也會帶動不起來，又會影響經(jīng)濟的回升，會拖累經(jīng)濟的增長。
去年第四季度和今年一季度，部分地區(qū)已經(jīng)看到這種不利的局面，黨中央、國務(wù)院及時出臺刺激政策，盡快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑的局面。所以對價格上漲，一定要有全面的認識。價格太高了肯定不行，價格太低了同樣也不行，特別是對農(nóng)產(chǎn)品價格。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，如果農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)民收入增長壓力就更大，如果農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，對農(nóng)民增收會產(chǎn)生很大的推動作用，因為價格對農(nóng)民收入增長的彈性比較大。農(nóng)民收入上來以后，就會擴大消費，對整個經(jīng)濟增長是有利的。當(dāng)然，價格上漲肯定對生活水平產(chǎn)生一定的影響，特別是對低收入群體的消費能力和生活質(zhì)量有一定影響。這個時候，就應(yīng)該按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，加大收入分配改革的力度，增加低收入群體的收入，提高他們的消費能力。因此，一定要全面地看待價格增長這個問題，要穩(wěn)定通脹預(yù)期。
中央人民廣播電臺記者：去年以來，工業(yè)增加值同比增速呈下降的趨勢，到去年11月份達到最低點是5.4%，今年1-2月份降到3.8%。從今年3月份起工業(yè)增速開始加快，上個月達到了16.1%，這個月又達到了19.2%。除了基期這個因素以外，國家刺激經(jīng)濟的政策措施在多大程度上影響了工業(yè)的增長？另外，哪些領(lǐng)域的增長支撐著19.2%的增幅？接下來的工業(yè)增幅率是怎樣的趨勢？謝謝！
盛來運：謝謝你的提問，這也是一個非常好的問題，也是非常敏感的問題。從公布的數(shù)據(jù)大家可以看到，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值的速度達到了19.2%，這個速度是今年以來最高的，也是去年以來最高的增速。這個速度這么高，應(yīng)該怎么看待這個問題？我想講以下幾點：
首先，工業(yè)增速在繼續(xù)加快，說明工業(yè)回升的形勢繼續(xù)向好，工業(yè)回升的基礎(chǔ)在進一步增強。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)的快速回升意味著國民經(jīng)濟的回升態(tài)勢在向好，回升的基礎(chǔ)也在進一步增強。
第二，19.2%的速度是有支撐的。從相關(guān)的指標來看，從用電量、發(fā)電量，以及實物量指標情況來看，19.2%的速度是有支撐的。11月份，發(fā)電量和全社會用電量都增長了26.9%，比上個月分別加快了9.8和10.9個百分點，工業(yè)生產(chǎn)和用電量有緊密的關(guān)系。實物的生產(chǎn)量，比如原煤、鋼鐵、耐用消費品的增長速度都非?？?，尤其是汽車，11月份汽車生產(chǎn)量達到了144萬輛，同比翻了一倍，增長100.8%。從這些實物量來看，工業(yè)增加值增速與相關(guān)投入和產(chǎn)出的指標是比較匹配的。
另外，11月份工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速第一次由負轉(zhuǎn)正，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長了5.3%，10月份還是-7.3%，這說明工業(yè)產(chǎn)品的出口形勢正在好轉(zhuǎn)。我們還可以從效益指標來看，因為效益指標一般要滯后一個月，因此從10月份22個地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的利潤情況來看，增長了64.4%，增幅比9月份提高了將近40個百分點。這與去年同月的基數(shù)偏低可能有關(guān)系，但是這么高的提升，說明工業(yè)回升的質(zhì)量在提升。因此，從相關(guān)指標情況來看，19.2%的增速是有支撐的。
第三，19.2%的增速跟去年同月基數(shù)偏低有很大的關(guān)系。去年11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度只有5.4%，是2008年12個月中最低的。基數(shù)偏低，在一定程度上肯定會推高這個月的同比增速。但是我們也分析了一下，從環(huán)比和時期的變化，特別是從一定時期的日均產(chǎn)量、實物量的指標對比來看，雖然增速這么高，但是與常年的平均水平還是有一定的差距。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長1.46%，比上個月加快了0.46個百分點。但是1-11月份，工業(yè)增加值增長10.3%，比去年1-11月份仍然低3.4個百分點。我們曾經(jīng)做過一個簡單的測算，在上一個增長周期中，工業(yè)平均增速在16%左右，今年1-11月份平均增速只有10.3%，這樣來看還是有一定的差距。把今年1-11月份平均每天生產(chǎn)的電量、生產(chǎn)的鋼材，與過去平均狀態(tài)下的日均產(chǎn)量對比，增速仍有40%以上的差距。這說明，盡管工業(yè)生產(chǎn)增速這么高，但仍然還是一種回升的狀態(tài)，還是比較正常的速度。
因此，對這個增速要從兩個方面來看，一方面要看到工業(yè)處在加快增長的趨勢之中，在積極向好；另一方面也確實與上年同月基數(shù)低有很大的關(guān)系，所以還是不能盲目樂觀，還是要加油。
北京新京報記者：我問兩個問題。第一，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上并沒有再次提出“保增長”的目標，這是不是說明中國經(jīng)濟的增長已經(jīng)穩(wěn)定多了？第二個問題，現(xiàn)在正在舉行哥本哈根的峰會，之前中國政府提出了減排的承諾，單位減排40%-45%，這樣的減排結(jié)構(gòu)，對于中國GDP的增長有什么樣的影響？統(tǒng)計局有沒有進行具體的測算？
盛來運：謝謝你的提問。關(guān)于剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，你說沒有提“保增長”的指標，但是我覺得是強調(diào)了經(jīng)濟增長的重要性。因為中央經(jīng)濟工作會議提出的指導(dǎo)思想、原則、工作目標，都是為了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，盡可能地滿足日益增長的人民的物質(zhì)生活需要，提高人民的生活水平。所以我覺得，是強調(diào)了增長的因素。為了實現(xiàn)可持續(xù)增長，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。對于結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要更加注重民生，更加注重自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，更加注重創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，幾大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的合理布局，優(yōu)化升級，實際上最終都是為了推動國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。兩者之間是相輔相成的，并不是說沒有強調(diào)增長。
關(guān)于減排的問題。具體的減排目標以及對經(jīng)濟的影響，我們還沒有做這方面詳細的計算。但是我想，中國政府作出這樣的承諾是有科學(xué)根據(jù)的，而且一定會對中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。這要求我們更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地改革和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。謝謝。
東方衛(wèi)視記者：在新聞稿里，關(guān)于房地產(chǎn)的情況，只在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資這一項里有房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)，但是并沒有房地產(chǎn)銷售方面的數(shù)據(jù)，請問如何在我們的報表里能夠體現(xiàn)房地產(chǎn)銷售對經(jīng)濟的影響以及對人民生活的影響？2010中國藍皮書發(fā)布會上，有專家提出來，能不能把房地產(chǎn)價格指數(shù)納入到CPI的指數(shù)里面，因為如果納入進去，就能夠更好地體現(xiàn)房地產(chǎn)價格對居民生活的影響，您怎么看待這個問題？
盛來運：謝謝你的提問。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，肯定會對經(jīng)濟社會的發(fā)展、對人民生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要的作用。昨天，《中國信息報》已經(jīng)獨家全文發(fā)布了房地產(chǎn)的監(jiān)測報告，包括房地產(chǎn)的投資情況、資金來源情況、銷售情況，還包括了新開工項目以及房地產(chǎn)價格，你可以在網(wǎng)上查一下這方面的內(nèi)容。
關(guān)于是否將房地產(chǎn)價格納入到CPI指數(shù)的問題，實際上是老問題了，以前的多次發(fā)布會上，相關(guān)的發(fā)言人，包括我們局領(lǐng)導(dǎo)都做過一些解釋。今天，我也再重新做一下解釋。
關(guān)于房地產(chǎn)價格為什么沒有納入CPI計算之中。從購買角度來講，住房購買是一次性的投資，是多年消費。從國際核算角度來講，一般把住房的支出直接體現(xiàn)在投資領(lǐng)域里面，這是國際通用的原則。如果把房價計算成投資以后，怎么樣反映價格變化呢？實際上我們有專門的分類，比如用居住類價格在CPI中反映住房的變化。居住類價格包括人們?yōu)榱俗》窟M行裝修而使用的材料價格的變化，包括物業(yè)管理費，同時考慮了住房折舊的變化。通過這些方面的變化，來間接地反映住房價格的變化。另外一方面，還有一部分可能需要繼續(xù)完善，就是自有住房的租金怎樣更完整地體現(xiàn)在居住類支出的變化中。我們國家大多數(shù)住房是自有住房，由于租金市場不完善，租金價格的計算，我們采用的不是直接計算實際租金的辦法來反映市場房租的變化情況，對自有住房來講采用的是折舊的辦法。當(dāng)然對于租房的居民，他的租金支出還是算進來的。
因此，一方面，我們在CPI的計算中考慮了居住成本的變化以及住房價格變化的因素；另一方面，隨著將來相關(guān)資料越來越完善，租賃市場越來越發(fā)達，住房租金將會逐漸地、比較完善地體現(xiàn)在住房價格之中，會更靈敏地反映住房價格變化。
中國新聞社記者：剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上把擴大居民消費作為推動明年經(jīng)濟增長的重要抓手，請問中國居民現(xiàn)在的消費率是多少？消費潛力又在哪里？
盛來運：謝謝你的提問，這個問題也提得非常好。我首先回答消費率的問題。2008年，城鄉(xiāng)居民消費率是35.3%。
第二個問題，關(guān)于消費潛力。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上提出了要把擴大居民消費作為擴大內(nèi)需的重點。居民消費，大家會很自然地關(guān)注到，既然把它作為擴大內(nèi)需的重點，那么它的潛力有多大？首先，剛才通報的消費率，大家第一感覺是不高，只有35.3%，而美國的消費率是在70%以上，印度的居民消費率，如果沒記錯的話，大概是54.7%。大家可以看到，我國的居民消費率無論與發(fā)達國家相比，還是與發(fā)展中國家相比，都還比較低。但正是因為這個“低”，正好說明我們擴大內(nèi)需的空間，特別是擴大居民消費需求的空間比較大，這是一個很重要的原因，因為它直接說明了消費的成長空間。
目前，我們的消費結(jié)構(gòu)仍然處在剛剛解決溫飽，正向全面小康過渡的階段，處于消費結(jié)構(gòu)升級的時期。去年我國居民的食品消費支出占整個居民消費支出的比重是百分之三十三點幾，但是美國居民的食品支出占消費支出的比重只有6%；我國服務(wù)性消費支出占居民消費支出的比重只有40.1%，而發(fā)達國家平均水平都在60%以上，有的甚至達到70%。從這方面來看，我國消費結(jié)構(gòu)升級的空間也非常大，從另一個角度也側(cè)面地佐證為什么我們的消費率比較低。只要注重大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，注重引導(dǎo)居民消費結(jié)構(gòu)升級，我們的消費潛力還是比較大的。另外，最近幾年，特別是改革開放以來，我們的居民消費環(huán)境、消費條件得到極大的改善，包括這次國務(wù)院應(yīng)對金融危機的4萬億投資，大多數(shù)也是投放在基礎(chǔ)設(shè)施條件和民生改善方面，這為今后居民消費能力的提升，為今后更好地刺激居民消費，提供了物質(zhì)上的準備。
上次我也談到了，路修通了，居民就會買車；上下自來水通了，居民就會買洗衣機；電通了，居民就可以用上家用電器；所以，物質(zhì)條件的改善，為今后居民消費的提升提供了前期準備。改革開放三十多年來，居民收入水平一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，人民銀行前段時間發(fā)布的居民儲蓄存款有二十多萬億，這都是為以后的消費打下了物質(zhì)的基礎(chǔ)。所以，中央提出來促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重擴大居民需求對經(jīng)濟增長的貢獻，是非常正確、英明的。經(jīng)濟發(fā)展不能一味地依靠投資拉動、依靠出口推動，應(yīng)該真正發(fā)揮消費需求、投資需求和外需三駕馬車對經(jīng)濟增長的共同的推動。所以我相信，在中央經(jīng)濟工作會議政策的指引下，我們的消費需求、我們的內(nèi)需會有一個大的提升。
