關(guān)于加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)管理工作的通知
國測成發(fā)〔2009〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門，局所屬有關(guān)單位：
測量標(biāo)志是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和寶貴財(cái)富，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)研究具有重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)管理工作通知如下：
一、切實(shí)履行測繪行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。在省、市、縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法將測量標(biāo)志保護(hù)職責(zé)具體落實(shí)到縣級(jí)測繪行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府，重點(diǎn)保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的永久性測量標(biāo)志，要進(jìn)一步明確保護(hù)的具體對象、數(shù)量、范圍和主要任務(wù)，每一座永久性測量標(biāo)志都要落實(shí)到具體保護(hù)責(zé)任人，建立起完善的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)與巡查制度。
二、依法制定測量標(biāo)志檢查維護(hù)維修計(jì)劃。定期開展測量標(biāo)志巡查、普查、建檔工作；對損壞的測量標(biāo)志要進(jìn)行維修，及時(shí)恢復(fù)測量標(biāo)志使用效能；組織實(shí)施測量標(biāo)志維護(hù)計(jì)劃，采取必要的防護(hù)措施；依法設(shè)立明顯標(biāo)記或標(biāo)牌，方便管理和使用。
三、推動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的測量標(biāo)志保管制度試點(diǎn)。在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立義務(wù)保管與發(fā)放津貼相結(jié)合的測量標(biāo)志管護(hù)制度。各地要根據(jù)本地實(shí)際，并借鑒有關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定具體的管理辦法，逐步推進(jìn)制度的實(shí)施。
四、積極開展永久性測量標(biāo)志占地確權(quán)發(fā)證工作。省級(jí)測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、抓緊抓實(shí)。市縣級(jí)測繪行政主管部門要把依法辦理測量標(biāo)志土地使用權(quán)證作為重要工作來安排，列入工作計(jì)劃，制定工作方案，切實(shí)組織實(shí)施。
五、實(shí)行測量標(biāo)志分類保護(hù)管理。根據(jù)目前技術(shù)條件，在充分論證和征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，采取重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)相結(jié)合的辦法，對重點(diǎn)保護(hù)的測量標(biāo)志采取普查摸底、用地確權(quán)、加強(qiáng)維護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)管的措施，對一般保護(hù)的標(biāo)志實(shí)施常規(guī)保護(hù)。對于已經(jīng)失去使用價(jià)值、瀕臨倒塌的三角點(diǎn)的覘標(biāo)予以拆除，重點(diǎn)保護(hù)地面標(biāo)石，以減少因覘標(biāo)倒塌對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。
六、認(rèn)真執(zhí)行永久性測量標(biāo)志拆遷審批制度。對不符合拆遷條件的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)；對項(xiàng)目工程建設(shè)確實(shí)無法避開、需要拆遷永久性測量標(biāo)志的，要嚴(yán)格按照行政審批程序，根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限報(bào)批。工程建設(shè)單位必須依法支付遷建費(fèi)用，省級(jí)測繪行政主管部門要及時(shí)組織實(shí)施遷建任務(wù)。
七、建立和完善測量標(biāo)志保護(hù)管理數(shù)據(jù)庫。要在開展測量標(biāo)志普查維護(hù)的基礎(chǔ)上，建立測量標(biāo)志保護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)測量標(biāo)志建設(shè)、保管、使用、維護(hù)維修、日常檢查、拆遷審批、津貼發(fā)放、確權(quán)發(fā)證等信息的自動(dòng)化管理。并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，力爭將測量標(biāo)志管理信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地審批系統(tǒng)。
八、要依法建立穩(wěn)定的測量標(biāo)志維護(hù)保管工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?；A(chǔ)性的測量標(biāo)志的建設(shè)、保管、普查、維護(hù)維修、日常檢查等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府列入同級(jí)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
九、要依法嚴(yán)肅查處違法案件。對有損測量標(biāo)志安全和使用效能、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷永久性測量標(biāo)志、拒絕按照國家有關(guān)規(guī)定支付遷建費(fèi)用、違規(guī)或非法使用永久性測量標(biāo)志等違法行為，以及故意破壞測量標(biāo)志、使其失去使用效能的嚴(yán)重違法行為，要依法予以查處。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對典型案例要予以通報(bào)。
十、要進(jìn)一步加大測量標(biāo)志保護(hù)宣傳教育工作力度。各級(jí)測繪行政主管部門要大力宣傳測量標(biāo)志的重要作用、相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)以及保護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物事跡等；對在測量標(biāo)志保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)測繪行政主管部門要高度重視測量標(biāo)志保護(hù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決測量標(biāo)志保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的新問題，探索有效措施，逐步建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。工作中的意見和建議，請及時(shí)反饋我局。
國家測繪局
二〇〇九年十二月七日
