11月30日，安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議，通報(bào)黑龍江新興煤礦“11?21”特別重大瓦斯爆炸事故情況，部署當(dāng)前和冬季安全生產(chǎn)工作，吸取教訓(xùn)、舉一反三，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
會(huì)議傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黑龍江“11?21”特別重大瓦斯爆炸等事故的重要指示精神，并指出，2009年初以來全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但進(jìn)入四季度以來，出現(xiàn)了局部性、階段性波動(dòng)，呈現(xiàn)出重特大事故頻發(fā)、涉及領(lǐng)域多、事發(fā)地區(qū)相對(duì)集中的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。10月1日至11月29日，全國共發(fā)生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發(fā)生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，從政治和社會(huì)穩(wěn)定大局看，從時(shí)段、季節(jié)等客觀因素看，還是從人們的思想認(rèn)識(shí)、精神狀況等主觀因素看，當(dāng)前安全生產(chǎn)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好當(dāng)前工作的責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)做好當(dāng)前和冬季安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
一是繼續(xù)下大力氣抓好煤礦安全重中之重。立即組織開展瓦斯等級(jí)鑒定工作“回頭看”，凡是近3年來降低瓦斯等級(jí)的礦井，重新組織鑒定；凡是有煤層瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過突出的礦井，立即進(jìn)行瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定未完成前一律按突出煤層管理；凡是瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，必須按瓦斯抽采能力核減煤炭產(chǎn)量；凡是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未建立抽采系統(tǒng)的，立即停產(chǎn)整頓；新建礦井凡是沒有落實(shí)“先抽后采”規(guī)定的，一律不得投入生產(chǎn)。同時(shí)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，強(qiáng)化班組建設(shè)等基礎(chǔ)管理，確保冬季用煤高峰煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。推進(jìn)金屬非金屬小礦山整頓關(guān)閉，加快治理2231項(xiàng)尾礦庫重大隱患。年底前組織開展一次?；钒踩珯z查。加大煙花爆竹監(jiān)督檢查和“打非”力度，督促其他工商貿(mào)企業(yè)落實(shí)冬季安全防范措施。
三是認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，深化建筑施工安全整治，強(qiáng)化道路交通安全檢查巡查、人員密集場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患排查治理和其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防其他各類事故。
四是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，健全完善應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)礦山、?；葢?yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
五是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管和檢查。六是抓緊事故查處和結(jié)案，及時(shí)公布處理結(jié)果，并舉一反三，完善和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，配合監(jiān)察部對(duì)2008年以來發(fā)生的重特大事故、瞞報(bào)事故的責(zé)任追究情況開展督查。
