日前，天津市海洋局出臺了《天津市海域使用權抵押登記辦法》，并會同天津銀監(jiān)局聯(lián)合出臺了《天津市海域使用權抵押貸款實施意見》。這標志著海域使用權抵押貸款制度體系的初步建立,也是天津市為提升海域使用權的物權作用，破解海域開發(fā)企業(yè)面臨的融資難題、推動天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展所推出的重要舉措。
近年來天津市海洋經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)以上的年增長率，2008年天津市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到1888.7億元，占全市GDP的29.7%，成為帶動全市經(jīng)濟的重要增長點。
隨著《海域使用管理法》和《物權法》的頒布實施，海域資源從公法意義上的自然資源變成了私法上的不動產(chǎn)，擁有了海域使用權就擁有了海域收益權，可以依法轉讓、出租、抵押和繼承海域使用權，從而為利用海域使用權抵押融資提供了法律依據(jù)。
目前天津市海域使用特點為用海面積大、海域開發(fā)成本高、資金回收周期長，海域開發(fā)企業(yè)普遍面臨較大的資金壓力。為落實市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”部署，幫助用海企業(yè)破解融資難題、推動金融創(chuàng)新，在我國開展海域使用權抵押貸款相關制度尚不完善、缺乏程序規(guī)定、抵押貸款評估體系尚未建立的情況下，天津銀監(jiān)局和市海洋局開展了基本狀況分析和需求研究，收集、分析國家和地方關于海域使用權抵押管理的相關制度和實踐，組織到浙江、福建等地進行了實地調(diào)研，在廣泛征求有關金融機構、用海企業(yè)意見的基礎上，于今年11月出臺了《天津市海域使用權抵押登記辦法》和《天津市海域使用權抵押貸款實施意見》。
11月27日，天津銀監(jiān)局、市海洋局在濱海新區(qū)聯(lián)合召開了海域使用權抵押貸款試點推動會，確定了由建設銀行、天津銀行、濱海農(nóng)商行以及臨港工業(yè)建設開發(fā)有限責任公司、臨港產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、泰達海洋開發(fā)有限公司等單位作為試點開展海域使用權抵押貸款先期業(yè)務。今后將在試點的基礎上，總結經(jīng)驗、完善規(guī)程，向天津市金融機構和海域開發(fā)企業(yè)全面推廣。同時組織開展海域價值評估體系的研究，進一步完善海域使用權抵押貸款的制度體系，促進天津市海洋經(jīng)濟、海洋事業(yè)快速發(fā)展。
