國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂，近日在遼寧考察第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步高度重視第六次全國(guó)人口普查工作，務(wù)必把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查工作的中心任務(wù)，認(rèn)真做好部門(mén)間的協(xié)作配合，扎實(shí)推進(jìn)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張文岳會(huì)見(jiàn)馬建堂。
11月25日至27日，馬建堂赴遼寧考察第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作并調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作。考察調(diào)研期間，遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張文岳，副書(shū)記、省長(zhǎng)陳政高分別會(huì)見(jiàn)了馬建堂一行，雙方就人口普查、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作交換了意見(jiàn)，參加會(huì)見(jiàn)的還有省委副書(shū)記張成寅，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)。馬建堂出席遼寧省第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作匯報(bào)會(huì)，并發(fā)表重要講話。匯報(bào)會(huì)后，馬建堂一行專程赴盤(pán)錦市調(diào)研利用遙感信息技術(shù)進(jìn)行人口普查區(qū)劃和制圖試點(diǎn)情況。在盤(pán)錦市，馬建堂聽(tīng)取了全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在盤(pán)錦市進(jìn)行的人口普查區(qū)域劃分和制圖試點(diǎn)工作匯報(bào)，考察了盤(pán)錦市大洼縣新興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村區(qū)劃制圖工作和興隆臺(tái)區(qū)友誼街道普查小區(qū)劃分制圖及建筑物標(biāo)注工作，并看望了新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和友誼街道的統(tǒng)計(jì)人員。與省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維，沈陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)顧春明；盤(pán)錦市市長(zhǎng)孫國(guó)相就人口普查工作、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作深入交換了意見(jiàn)。在許衛(wèi)國(guó)陪同下，考察了沈陽(yáng)華晨寶馬有限公司。聽(tīng)取了遼寧省統(tǒng)計(jì)局、沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局、盤(pán)錦市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)、沈陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，并看望了上述機(jī)構(gòu)的廣大干部職工。國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民出席遼寧省第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)會(huì)由許衛(wèi)國(guó)主持。
馬建堂在遼寧省第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步高度重視第六次全國(guó)人口普查工作。他指出，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，可以準(zhǔn)確把握我國(guó)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化等情況，查清人民群眾的居住狀況，能為制定科學(xué)可行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供可靠依據(jù)，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
馬建堂強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下，高質(zhì)量完成普查工作，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前人口遷移流動(dòng)不僅數(shù)量十分巨大，而且頻率也非常高，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在，鎖定普查對(duì)象的難度異常大。社會(huì)公眾自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，使得說(shuō)服普查對(duì)象如實(shí)提供各項(xiàng)普查信息的難度加大。這次普查參與部門(mén)多，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要選調(diào)、招聘數(shù)百萬(wàn)名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，普查的組織協(xié)調(diào)工作將異常大。同時(shí)，2010年世界上大多數(shù)國(guó)家都將開(kāi)展人口普查，包括美國(guó)、日本等國(guó)家，因此普查的狀況直接關(guān)系到國(guó)家形象，直接關(guān)系到我國(guó)政府的形象。各地一定要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人口普查重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在就要立即行動(dòng)起來(lái)，高度重視，深入調(diào)查研究，全面摸清普查可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和難點(diǎn)，盡早作出預(yù)判，盡早提出預(yù)案，認(rèn)真做好人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
馬建堂要求，務(wù)必把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查工作的中心任務(wù)。他指出，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整是人口普查的核心要求。人口普查能不能查清我國(guó)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化等情況和人民群眾的居住狀況，關(guān)鍵是看普查數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。人口普查耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，都是為了獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各部門(mén)一定要進(jìn)一步端正普查指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識(shí)，始終將這一大局意識(shí)貫穿于人口普查的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。緊緊圍繞提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，認(rèn)真做好普查各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。以確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整為目標(biāo)來(lái)籌建普查機(jī)構(gòu)、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費(fèi)和選調(diào)普查人員。深入研究目前人口變化的趨勢(shì)，在積極借鑒國(guó)際上人口普查的有效辦法和認(rèn)真總結(jié)我國(guó)歷次人口普查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研，充分試點(diǎn)，制定出科學(xué)可行的普查表式、普查組織方式、普查數(shù)據(jù)采集方法和普查數(shù)據(jù)處理方式。加大對(duì)超生人口如實(shí)申報(bào)、流動(dòng)人口普查登記等問(wèn)題的研究力度，切實(shí)制定出解決這些普查難點(diǎn)的有效方案。研究制定科學(xué)的人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制辦法，并將保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)普查機(jī)構(gòu)、普查人員。自覺(jué)遵守《統(tǒng)計(jì)法》和將要出臺(tái)的《全國(guó)人口普查條例》和全國(guó)人口普查制度，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式的弄虛作假等違法行為。
馬建堂強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合工作。他指出，人口普查是政府行為，需要相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)、密切配合。需要發(fā)展改革部門(mén)提供物質(zhì)和裝備支持，需要財(cái)政部門(mén)提供經(jīng)費(fèi)保障，需要宣傳部門(mén)配合進(jìn)行一系列的宣傳和動(dòng)員工作，需要公安部門(mén)提供戶籍人口和外來(lái)人口等基礎(chǔ)資料，需要人口計(jì)生部門(mén)制定有利于開(kāi)展普查登記的相關(guān)政策和提供計(jì)生人口信息資料，需要民政部門(mén)及時(shí)提供行政區(qū)劃變動(dòng)情況和準(zhǔn)確的死亡人口遺體火化資料，需要衛(wèi)生部門(mén)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料，需要測(cè)繪部門(mén)提供完成的地理測(cè)繪資料，需要軍隊(duì)、武警、司法系統(tǒng)對(duì)特殊人群的調(diào)查，更需要在地方各級(jí)黨委政府的支持下，動(dòng)員600多萬(wàn)普查指導(dǎo)員和普查員承擔(dān)具體的入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)工作。這些工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響普查的順利推進(jìn)。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與地方政府各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)普查準(zhǔn)備工作的支持與配合。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對(duì)普查準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，共同研究提出解決的辦法和措施。在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中，上級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解下級(jí)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展和出現(xiàn)的問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍；下級(jí)機(jī)構(gòu)也要將工作中遇到的共性問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)匯報(bào)請(qǐng)示。地方各級(jí)政府要切實(shí)履行好組織實(shí)施的職責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織要充分發(fā)揮作用，協(xié)助普查機(jī)構(gòu)、普查人員做好普查登記工作。
馬建堂在聽(tīng)取盤(pán)錦市人口普查區(qū)域劃分和制圖試點(diǎn)工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)盤(pán)錦市人口普查區(qū)域劃分和制圖試點(diǎn)工作給予了充分肯定。他說(shuō)，搞準(zhǔn)人口普查數(shù)據(jù)的關(guān)鍵之一就是要?jiǎng)澐趾闷詹樾^(qū)，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)覆蓋全面、無(wú)縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要做到人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整、不重不漏，首先要做到普查區(qū)域劃分、地圖繪制準(zhǔn)確完整、不重不漏。因此，劃分好普查小區(qū)、繪制好普查地圖對(duì)于確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，意義重大。我國(guó)區(qū)域廣闊，近10年來(lái)行政區(qū)劃變化大，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，要?jiǎng)澐趾闷詹樾^(qū)、查清建筑物情況、繪制好人口普查地圖，就必須借助高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)、空間技術(shù)?，F(xiàn)在看，盤(pán)錦應(yīng)用影像資料和地理信息技術(shù)加上必要的實(shí)地核查進(jìn)行普查區(qū)域劃分并繪制普查地圖的試點(diǎn)是成功的，達(dá)到了試點(diǎn)目的，取得了滿意結(jié)果。盤(pán)錦的試點(diǎn)也表明，利用影像資料和地理信息技術(shù)進(jìn)行普查區(qū)域劃分并繪制普查地圖的做法是可行的，不僅能夠達(dá)到普查小區(qū)劃分和普查地圖繪制的要求，而且能建立起準(zhǔn)確、完整、可持續(xù)的人口地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)于確保人口普查質(zhì)量，滿足各級(jí)黨委政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要具有十分重要的作用。要認(rèn)真總結(jié)盤(pán)錦試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取在普查正式施行前有更多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制的電子化。在考察興隆臺(tái)區(qū)友誼街道普查小區(qū)劃分制圖及建筑物標(biāo)注工作時(shí)，馬建堂仔細(xì)詢問(wèn)了街道統(tǒng)計(jì)人員試點(diǎn)情況，觀看了繪制的普查地圖。在考察盤(pán)錦市大洼縣新興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村區(qū)劃制圖工作時(shí)，仔細(xì)觀看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員繪制的普查地圖。當(dāng)了解到鄉(xiāng)村試點(diǎn)還沒(méi)有繪制建筑物地圖時(shí)，他鼓勵(lì)試點(diǎn)要向鄉(xiāng)村建筑物標(biāo)記延伸。
張為民在遼寧省第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這次人口普查工作非常重要，普查面臨的情況異常復(fù)雜，搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度很大，普查工作者的責(zé)任十分重大。做好這次人口普查關(guān)鍵是各部門(mén)要密切配合、相互支持，要組織好普查指導(dǎo)員和普查隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)，狠抓流動(dòng)人口普查，切實(shí)解決好超生人口登記問(wèn)題。
陪同馬建堂考察和調(diào)研的還有，遼寧省政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭富春，遼寧省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張晶，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)姜志悌，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室、政策法規(guī)司、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人。（記者 鄭策）
