11月16日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎各位出席今天的例行發(fā)布會，首先我向大家通報今年1-10月我國商務(wù)工作運行的有關(guān)情況。
一、關(guān)于國內(nèi)市場運行情況
10月份，社會消費品零售總額1.17萬億元，同比增長16.2%，增速比9月份加快0.7個百分點。商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)零售額同比增長11.8%，增速比9月份加快1.2個百分點，創(chuàng)下今年以來的最快增速。
消費市場保持加速回升態(tài)勢。一是今年“十一”黃金周恰逢中秋、建國六十周年，節(jié)日消費、旅游消費帶動效果明顯。二是消費信心大幅提升，據(jù)有關(guān)消費者信心調(diào)查結(jié)果顯示，三季度我國消費者信心比二季度進一步提升，創(chuàng)近兩年來新高。三是擴大內(nèi)需等一系列宏觀經(jīng)濟政策的作用效果進一步顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截止到10月底，“家電下鄉(xiāng)”生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨6587萬件，銷售2788萬件，金額508.4億元。截止11月13日，開展家電“以舊換新”試點的9省市合計回收舊家電近230萬臺，銷售新家電近193萬臺，銷售金額約76.3億元，拆解舊家電約65萬臺，拆解率為28.21%。
消費對國民經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。1-10月，我國社會消費品零售總額10.14萬億元，同比增長15.3%，比1-9月提高0.2個百分點。前三季度，GDP增長7.7%，其中消費拉動4個百分點，貢獻率為51.9%，比去年提高6.2個百分點。11、12月份是商品銷售的傳統(tǒng)旺季，加之去年金融危機以后，消費品市場一段時間出現(xiàn)了低迷，同期消費處于低位運行，預(yù)計后兩個月消費有望繼續(xù)加快。
近期，我國出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，北方部分地區(qū)遭遇大到暴雪，交通運輸大范圍受阻，部分蔬菜批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場垮塌，生活必需品運輸和銷售受到一定影響，蔬菜價格漲幅較大。為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的大范圍雨雪天氣，商務(wù)部11月12日做出工作部署并發(fā)出通知，對今冬生活必需品特別是蔬菜供應(yīng)做出安排，主要采取以下措施：一是積極組織貨源，保障市場供應(yīng)。組織引導(dǎo)地方和骨干企業(yè)，加大糧油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品貨源組織力度，有序增加商品投放量，切實保障市場供應(yīng)。指導(dǎo)大型流通企業(yè)、運銷大戶等做好與生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷對接，并積極幫助企業(yè)解決相關(guān)困難和問題。二是啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加強儲備商品管理，對豬肉等重要儲備商品進行檢查，確保應(yīng)急時能夠調(diào)得動、用得上。加強與應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)聯(lián)系，核實應(yīng)急商品產(chǎn)、銷、存情況，做好應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備。三是加強市場監(jiān)測，做好信息引導(dǎo)。對受雨雪影響嚴(yán)重地區(qū)生活必需品市場進行重點監(jiān)測，及時掌握蔬菜、糧油、肉禽蛋等生活必需品供應(yīng)和價格情況。
二、關(guān)于對外貿(mào)易情況
1－10月，全國進出口總額17554.9億美元，同比下降19.9%，其中出口9573.6億美元，下降20.5%，進口7981.3億美元，下降19%，貿(mào)易順差1592億美元，下降27.2%。10月當(dāng)月，全國進出口總額1975.4億美元，下降10.7%。其中，出口1107.6億美元，下降13.8%，進口867.7億美元，下降6.4%，順差239.9億美元，下降33%。今年前10月呈現(xiàn)如下特點：
一是進出口降幅持續(xù)收窄。10月當(dāng)月，出口1107.6億美元，連續(xù)4個月超過千億美元，雖然下降13.8％，但降幅比上月收窄1.4個百分點。值得指出的是，月度進口由2009年1月份下降43.1%，回落到已經(jīng)連續(xù)兩個月為個位數(shù)下降，同時一般貿(mào)易進口已連續(xù)2個月實現(xiàn)正增長。
二是宏觀經(jīng)濟政策效果明顯。今年以來，中國政府出臺了一系列金融和財政政策，其中以出口信用保險政策為最突出，還有出口退稅政策。出口退稅政策是符合國際慣例和符合國際規(guī)則的。而今年的出口退稅，能夠保證在較短的時間內(nèi)及時退給出口企業(yè)，減少了出口企業(yè)融資的成本。調(diào)高出口退稅率的服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等勞動密集型產(chǎn)品出口分別下降9.1%、6.0%、8.4%、11.3％和10.2％，均低于整體出口降幅。在金融危機時期，由于壞帳比較多，國外延期付款的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，出口信用保險公司加大了對出口信用險承保力度，1-10月，中國出口信用保險公司承保短期出口信用保險701.6億美元，同比增長108%，為企業(yè)對外成交提供了保障。
三是主要大宗商品進口價格下跌，數(shù)量增長。1－10月，進口額居前6位的原油、鐵礦砂、初級形態(tài)的塑料、銅材、鋼材、大豆進口價格分別下跌46.6％、44.9％、28.5％、36.4％、26.4％和27.9％，進口數(shù)量分別增長9.4％、36.8％、30.6％、70.2％、10.3％和13.2％。
總的來看，對外經(jīng)濟形勢初步呈現(xiàn)了好轉(zhuǎn)態(tài)勢，從106屆廣交會成交情況也印證了這種趨勢。本屆廣交會累計出口成交304.7億美元，比今年春交會同期增長16.2%，比去年秋交會同期下降3.4%；境外到會客商累計18.8萬人，比今年春交會同期增長13.7%，比去年秋交會同期增長7.8%。但當(dāng)前世界經(jīng)濟的不確定因素仍然較多，為鞏固我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭并為全球經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造條件，我們?nèi)匀灰^續(xù)保持對外貿(mào)易相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為廣大企業(yè)提供可預(yù)期的貿(mào)易政策環(huán)境。
三、關(guān)于吸收外資情況
10月當(dāng)月，全國實際使用外資金額71億美元，同比增長5.7%，新批設(shè)立外商投資企業(yè)1815個，下降6.2%。自8月份以來，我國實際使用外資額連續(xù)三月出現(xiàn)了增長。1-10月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)18163家，同比下降20.1%；實際使用外資金額708.7億美元，同比下降12.6%。
1-10月，對華投資前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）依次為：香港（410.62億美元）、臺灣?。?6.07億美元）、日本（36.09億美元）、新加坡（29.85億美元）、美國（28.31億美元）、韓國（22.61億美元）、英國（11.68億美元）、德國（10.88億美元）、加拿大（7.7億美元）和澳門（6.43億美元），前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的87.5%。
從行業(yè)分布看，2009年1-10月份，制造業(yè)實際使用外資金額同比下降12.5%，占實際使用外資規(guī)模的53.75%，制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)；服務(wù)業(yè)實際使用外資金額同比下降14.48%,占比為40.68%，其中房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資額同比下降26.72%。服務(wù)業(yè)吸收外資主要集中于分銷服務(wù)業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
四、對外經(jīng)濟合作情況
1-10月，我國對外承包工程完成營業(yè)額572.3億美元，同比增長33.3%；其中10月份當(dāng)月完成營業(yè)額63.4億美元，同比增長26.8%。1-10月，我國對外承包工程新簽合同額1001.5億美元，同比增長22.7%，其中上億美元的項目有178個，較上年同期增加18個，10月當(dāng)月新簽合同額124.8億美元，較上年同期增長136.4%。
在今年我國海外承包工程業(yè)務(wù)中，項目技術(shù)含量明顯提高。技術(shù)含量和利潤率較低的一般房建和道路項目比重進一步回落，技術(shù)密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領(lǐng)域項目占比已升至新簽合同額的一半以上。此外，我國企業(yè)開拓發(fā)達國家市場取得積極進展，正在跟蹤和已簽約項目的規(guī)模和水平顯著提高，葛洲壩集團、中航技公司和中建總公司等企業(yè)海外項目業(yè)務(wù)不斷取得重大進展。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1-10月，我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額70億美元,同比增長6.8%。1-10月份累計派出各類勞務(wù)人員31.7萬人，同比下降8.6%。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1-3季度，我國境內(nèi)投資者共對全球112個國家和地區(qū)的1612家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資(下同)328.7億美元，同比增長0.5%;其中3季度當(dāng)季對外直接投資204.7億美元，同比增長190.4%,較上季環(huán)比增長135.3%。第3季度對外直接投資額超過了前兩季度的總和，這也是今年以來我國非金融類對外直接投資首次出現(xiàn)增長。1-3季度, 對外投資并購比較活躍，以收購方式實現(xiàn)的直接投資143億美元,占到我國同期投資總額的43.5% , 主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。這幾個領(lǐng)域的投資都是和中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是吻合的，比如中國企業(yè)現(xiàn)在大量投資海外營銷網(wǎng)絡(luò)。中國是一個制造業(yè)大國，我們生產(chǎn)能力非常強，但是在整個生產(chǎn)價值鏈過程中，我們的盈利環(huán)節(jié)主要集中在比較低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家的跨國公司都會在前端的設(shè)計、融資，后端的運輸和營銷獲得盈利。中國企業(yè)這幾年投資也反映出這樣一種趨勢，進一步擴大在海外的營銷網(wǎng)絡(luò)，包括品牌的占有、品牌的輸出，這些都是中國企業(yè)進一步延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大自己的盈利規(guī)模，積極主動應(yīng)對當(dāng)前危機的表現(xiàn)。
五、中國貿(mào)易投資促進團情況
為進一步深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，11月21日－12日4日中國貿(mào)易投資促進團將訪問塞爾維亞、法國、荷蘭、愛爾蘭四國。促進團由中國機電產(chǎn)品進出口商會組織，由來自約170家企業(yè)的300多位企業(yè)家組成，涉及能源、航空、汽車、金融、通訊設(shè)備、機械、電子、食品加工、信息技術(shù)、軟件、輕工、物流、節(jié)能環(huán)保、五礦、化工等領(lǐng)域。在四國訪問期間將舉行經(jīng)貿(mào)合作論壇、企業(yè)家對口洽談、參觀當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)貿(mào)項目簽約等一系列活動，以深化我與四國在傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作、開辟新的合作領(lǐng)域。
同時，商務(wù)部陳德銘部長將于11月26－28日訪問法國，除與法國經(jīng)濟工業(yè)就業(yè)部長拉嘉德舉行會談外，還將出席中國貿(mào)易投資促進團在法的一系列活動。我部仇鴻部長助理將陪同陳德銘部長參加在法國的有關(guān)活動，并將率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問塞爾維亞、荷蘭、愛爾蘭三國。
借此機會，我想回顧總結(jié)一下今年以來，中國向各國和各地區(qū)派出貿(mào)易投資促進團的總體情況。 2009年年初，溫家寶總理在訪問歐洲五國期間與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人達成的“密切合作，攜手應(yīng)對危機”的共識并宣布即向歐洲國家派出經(jīng)貿(mào)團。商務(wù)部作為牽頭單位，積極和有關(guān)部門協(xié)商組織落實，連同此次團組，全年共組織貿(mào)易投資促進團13批次，600多家次企業(yè)參加，共出訪英、法、德、意、美、加、阿根廷等33個國家。
我國組織貿(mào)易投資促進團是在全球各國面臨金融危機的背景下采取的主動措施，體現(xiàn)了中國與國際社會合作共克時艱的信心和決心，是與有關(guān)國家合作反對貿(mào)易保護主義的切實舉措。貿(mào)促團在出訪期間開展了層次豐富、內(nèi)容廣泛的經(jīng)貿(mào)合作與交流活動，與對方國家在政府、行業(yè)組織和企業(yè)三個層面展開了充分交流，達到了雙贏的結(jié)果。尤其是參加貿(mào)易投資促進團的企業(yè)來源于國內(nèi)20多個省市的不同行業(yè)，在金融、化工、電子、能源、醫(yī)藥、通訊及文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域達成了大量投資項目和意向，簽訂了多項進出口協(xié)議，引進了一大批先進技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，有利于我國企業(yè)設(shè)備更新和轉(zhuǎn)型升級，也進一步深化了中國與有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作，受到了有關(guān)國家和國際社會的普遍歡迎和贊譽。
此外，我部海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會于5月、7月、8月組織經(jīng)貿(mào)團分三批赴臺開展經(jīng)貿(mào)合作，共有160多家大陸企業(yè)參加。經(jīng)貿(mào)團赴臺不僅惠及到兩岸的大型企業(yè)，給小中小企業(yè)和廣大臺灣同胞帶來了實惠，也為兩岸企業(yè)交流搭建了新的平臺，促進了兩岸貿(mào)易的擴大，增進了兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，2009年7月以來，臺灣自大陸外銷接單持續(xù)恢復(fù)增長，7-9月分別增長2.2%、7.3%、9.5%。
日本經(jīng)濟新聞記者：請問關(guān)于人民幣匯率的問題。央行最近報告中有關(guān)人民幣匯率的表態(tài)，在目前中國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)的情況下，人民幣升值會不會對中國經(jīng)濟造成傷害？商務(wù)部又如何看待人民幣匯率的問題？
姚堅：關(guān)于人民幣匯率的問題，我想貨幣政策部門會有比較權(quán)威的回答。在此我結(jié)合中國對外經(jīng)濟的情況談一談對匯率問題的看法。
大家知道，金融危機發(fā)生以來，中國的出口出現(xiàn)了持續(xù)下滑，同時國際市場也出現(xiàn)了比較劇烈的萎縮。在這種情況下，中國政府出臺了一系列宏觀經(jīng)濟政策，既保持了國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也為出口經(jīng)營創(chuàng)造了一個較好的環(huán)境。從本次廣交會很多企業(yè)反饋的信息看，企業(yè)接到的訂單還是以短期的為主。因此，企業(yè)對于當(dāng)前經(jīng)濟危機的普遍看法還是謹(jǐn)慎的樂觀。在當(dāng)前的背景下，無論是從促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的角度，還是從促進中國出口復(fù)蘇的角度，都有必要為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、可預(yù)見的環(huán)境，所以必須保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，包括人民幣匯率政策的穩(wěn)定。事實上，中國自2005年以來實行了人民幣匯率形成機制的改革，已經(jīng)實現(xiàn)了19%左右的升幅。而在金融危機期間，中國保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也是為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了貢獻。
我們最近看到一些輿論評論，認為中國應(yīng)當(dāng)讓人民幣升值，但是我們也同時注意到，美國卻在讓美元持續(xù)貶值，以提升出口競爭力。在應(yīng)對危機的背景下，如果只要求他國貨幣升值，而不斷地貶值美元，不僅不利于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，也是不公平的?，F(xiàn)在圍繞人民幣匯率的問題，有兩個相關(guān)的觀點。
第一個觀點認為中國對于美國有巨大的貿(mào)易順差。今年以來，根據(jù)中國的統(tǒng)計，1-10月份，中國對美貿(mào)易順差下降了18%，對全球貿(mào)易順差下降了27%，而美方的統(tǒng)計則是美對華貿(mào)易逆差下降了15%，雙方的統(tǒng)計都顯示中國的貿(mào)易順差是在下降的，中國的貿(mào)易平衡狀況正在改善，這為保持人民幣匯率穩(wěn)定創(chuàng)造了一個好的條件。同時，以貿(mào)易平衡的狀況來論斷人民幣匯率，也是不全面的。美方的經(jīng)濟學(xué)家也明白，在經(jīng)濟全球化的情況下，對貿(mào)易順差、貿(mào)易平衡狀況的評估和十年前、二十年前已經(jīng)完全不同了。最近世貿(mào)組織總干事拉米有一個論斷，就是要重新解讀貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。貿(mào)易順差并不等于貿(mào)易利益。中國出口大量勞動密集型產(chǎn)品，但是中國只是一個制造環(huán)節(jié)，營銷環(huán)節(jié)全部在美國進口商，美國通過這個環(huán)節(jié)獲得了大量的利潤。在這種情況下，以貿(mào)易順差為由來判斷人民幣匯率是沒有意義的。同時，事實也表明，人民幣匯率對于改變順差的狀況影響甚小。
另外一個觀點，就是所謂世界經(jīng)濟失衡的問題，把世界經(jīng)濟失衡說成是中國和東亞國家出口，美國消費，我認為是沒有道理的。事實上，全球經(jīng)濟失衡最突出的表現(xiàn)還是發(fā)展不平衡，如果我們看一看西方在二十年前、三十年前經(jīng)濟高速增長的時候，那個時候的他們貿(mào)易順差是多大啊。而發(fā)展中國家剛剛開始加速發(fā)展的時候，取得了一點點順差，我們就聽到了西方的經(jīng)濟學(xué)家在說世界經(jīng)濟失衡了，你們應(yīng)當(dāng)少一點貿(mào)易順差。我認為最大的失衡是發(fā)展的失衡，應(yīng)當(dāng)在這個階段給發(fā)展中國家以發(fā)展的機會和權(quán)利。即便是這樣，中國在應(yīng)對金融危機的過程中，仍然在大量進口美國的產(chǎn)品。說中國和東亞是出口，美國是消費，是沒有依據(jù)的。今年以來，中國在最近三四年消費連續(xù)增長的勢頭上繼續(xù)擴大消費，消費對GDP的貢獻已經(jīng)超過50%。但是中國在人均GDP只有3300美元左右的時候，我們怎么能和人均GDP47000美元的美國同樣去比較消費水平呢？所以，我的觀點是，人民幣匯率的問題與貿(mào)易平衡狀況是無關(guān)的，把世界經(jīng)濟的所謂失衡，歸納為東亞和中國的出口，美國消費，也是沒有道理的。
中國日報記者：在杭州召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會上,中美之間達成了一定的共識，但在這之后貿(mào)易救濟措施仍有出現(xiàn)。這次奧巴馬訪華，中美主要會談到哪些貿(mào)易議題，您對此有什么樣的期待？中美貿(mào)易的前景是怎樣的？
姚堅：前不久在杭州召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行了回顧。我們知道，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊關(guān)系重要組成部分，三十年前，雙邊的貿(mào)易規(guī)模只有25億美元，現(xiàn)在已經(jīng)增長了130倍，達到了3340億美元。目前，雙方互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第二大出口市場，中國是美國的第三大出口市場。三十年來，不僅貿(mào)易規(guī)模有了很大的發(fā)展，原來美國單向?qū)χ袊顿Y，也開始出現(xiàn)中國企業(yè)在美國的投資。中國企業(yè)在美國的投資已達31億美元，建成了很多生產(chǎn)線和制造工廠。
二十多年來，中美商貿(mào)聯(lián)委會在促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面發(fā)揮了重要的作用。本屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，雙方都是比較開誠布公地討論了經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的一些問題，包括剛才你說到的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘的問題。今年以來，美國已經(jīng)發(fā)起了十起對于中國產(chǎn)品“雙反”的調(diào)查，大大超出了以往幾年。在金融危機的背景下，美國擴大對華出口，中國是持支持態(tài)度的，但美國應(yīng)該進一步放寬對華的出口管制，在發(fā)展中解決貿(mào)易不平衡的問題。
這里我有一個數(shù)字，表明美國對華出口管制確實影響到了中美貿(mào)易平衡發(fā)展。2001年，美國產(chǎn)品占中國高科技產(chǎn)品進口的18.3%，2008年只占不到7%，只有八年前的三分之一了。這說明美國出口管制政策大大制約了美國對華出口。美國應(yīng)當(dāng)在出口管制政策方面進行深刻地反思，而不是設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，來保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。
美國和西方國家都是自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，我們以往看到的美國是一個依靠創(chuàng)新驅(qū)動的國家，可是我們現(xiàn)在的美國采取了許多保護主義的做法，保守趨勢在進一步加劇。所以，我說這不是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常現(xiàn)象，我們希望美國能夠繼續(xù)是自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的倡導(dǎo)者，繼續(xù)做創(chuàng)新驅(qū)動的國家。我們想在這樣一個平臺上進一步發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在世界經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實格局之下，促進中美經(jīng)貿(mào)有一個比較平衡的發(fā)展。
在制造業(yè)方面，中國是有順差的，但是美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是服務(wù)業(yè)占到80%，中國恰恰相反，70%至80%是制造業(yè)，美國的服務(wù)業(yè)對華有大量的順差。所以，我想美國的高科技服務(wù)業(yè)是他們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是中美經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢行業(yè)，美國應(yīng)該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是反過來限制鋼鐵、家具、玩具等這些中國有競爭力產(chǎn)業(yè)的出口。
今天下午陳德銘部長會和美國商務(wù)部長駱家輝會談。雙方還會就在金融危機中加強合作，應(yīng)對金融危機，促進市場開放，反對貿(mào)易保護主義，進一步改革美國的出口管制制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等幾個方面深入地交換意見。核心的目的就是要在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣一個大的框架下，以發(fā)展為目標(biāo)，促進中美經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：請問奧巴馬訪華這兩天，中美雙方會不會在出口管制問題上達成諒解備忘錄或者簽署協(xié)議？另外，在清潔能源合作上會簽署什么協(xié)議？中美商務(wù)部之間會有什么具體的協(xié)議簽署？
姚堅：出口管制確實是制約當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)合作的一個關(guān)鍵性問題。在八年前，在中國的高技術(shù)產(chǎn)品進口中，美方占18%，現(xiàn)在只有原來三分之一的規(guī)模，從趨勢上也可以看到這一情況。在前不久召開的JCCT會上也談到這個問題，今天下午雙邊商務(wù)部長的會談，關(guān)于出口管制問題的討論，會是一個重點的問題。我們希望美方能夠盡快明確改革出口管制體系的時間表，盡快取消對華出口管制的有關(guān)規(guī)定，修改相關(guān)的法律法規(guī)。
出口管制是冷戰(zhàn)時期美國出臺的一項政策，在經(jīng)濟全球化的今天，美國繼續(xù)實施這樣一項政策，不僅是違背經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，也嚴(yán)重制約了美國產(chǎn)品的國際競爭力。希望美國盡快采取相關(guān)措施，取消或者調(diào)整出口管制政策。
關(guān)于清潔能源的問題，據(jù)我了解，今天上午在國家能源局有一個雙邊的會談。
北京電視臺記者：請發(fā)言人介紹現(xiàn)在汽車出口的形勢，發(fā)改委出臺了一個扶持的政策，重點從哪幾個方面來解決問題？第二，最近商務(wù)部發(fā)起了對美國產(chǎn)的小汽車“雙反”調(diào)查，有人評價說這是對輪胎“特保”案的回應(yīng)，您怎么看待這個問題？
姚堅：中國現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)在全球位居前列了，同時我們也要看到中國的汽車出口總量還非常小，特別是出口產(chǎn)品的品牌和營銷環(huán)節(jié)還很不完善。突出的表現(xiàn)是出口經(jīng)銷商很分散，出口批量也比較小，海外銷售服務(wù)的環(huán)節(jié)不完善。如果我們看看國內(nèi)大型的銷售商網(wǎng)絡(luò)，其售后服務(wù)體系非常完善的。所以，最近商務(wù)部會同發(fā)改委、工業(yè)信息化部出臺的這項政策，也就是為正在國際化起步階段的中國汽車業(yè)提供必要的輔導(dǎo)和政策支持。主要體現(xiàn)在進一步完善出口汽車的資質(zhì)管理，進一步完善海外的營銷網(wǎng)絡(luò)，維護中國企業(yè)在海外汽車銷售的服務(wù)體系和營銷體系等方面?？偠灾?，中國汽車的出口目前在國際化過程中處在由制造向制造加服務(wù)的轉(zhuǎn)型階段，需要政府的引導(dǎo)和促進，主要是為全球的汽車消費者提供比較完善的服務(wù)。
關(guān)于對美國汽車反傾銷、反補貼“雙反”案的進展情況，商務(wù)部從9月13日開始啟動汽車“雙反”立案前審查程序，該案源于中國的汽車工業(yè)協(xié)會代表業(yè)界向商務(wù)部的公平貿(mào)易局提交的“雙反”申請，主要是針對產(chǎn)自美國的排氣量在2.0L以上的小型車和越野車。目前，商務(wù)部已經(jīng)完成了必要的立案前的程序，包括與美國商務(wù)部和美國貿(mào)易談判辦公室就反補貼問題進行了立案前的磋商。
目前，商務(wù)部對于調(diào)查的項目已經(jīng)確定了，反補貼的調(diào)查項目一共有24項，需要美國主要出口商填報24項與反傾銷、反補貼有關(guān)的調(diào)查項目。根據(jù)反傾銷、反補貼的規(guī)定，在11月6日正式立案。過去一年間涉案汽車規(guī)模是4.46萬輛，金額是19.7億美元。目前進入的階段是屬于立案后的登記應(yīng)訴階段，主要的出口商要在這一階段進行立案的登記。此外，我們會發(fā)放反傾銷和反補貼的立案調(diào)查問卷，根據(jù)業(yè)界申請，24個項目中主要包括美國汽車業(yè)的融資計劃、美國汽車業(yè)的重組和資產(chǎn)盤活救助方案、汽車零部件供應(yīng)商支援計劃、新能源汽車補貼和政府采購計劃、購買美國商品法案、舊車換現(xiàn)金計劃等等。這是中國汽車工業(yè)協(xié)會在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上提供給商務(wù)部的公平貿(mào)易局的主要項目，我們一共列了24項。根據(jù)“雙反”調(diào)查的程序，立案機關(guān)會有20天登記時間，有關(guān)企業(yè)會在這20天中向商務(wù)部進行應(yīng)訴申請登記，之后我們會發(fā)放問卷。根據(jù)整個程序，立案60天之后可以采取臨時措施，整個調(diào)查和裁決的過程會在12個月內(nèi)完成?？傮w程序就是這樣，目前還處在企業(yè)的登記階段。
新華社記者：請問，近期暴雪和異常天氣給石家莊和一些城市的蔬菜供應(yīng)帶來了困難。您剛才也談到了商務(wù)部在這方面采取了一些措施。下一步，商務(wù)部在穩(wěn)定市場和保供應(yīng)方面還有哪些具體的措施？
姚堅：今年11月份以來，北方地區(qū)暴雪對于蔬菜的運輸產(chǎn)生了影響，同時部分城市出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場蔬菜供應(yīng)主要地點因下大雪被壓塌的情況。進入秋冬季以來，全國部分地區(qū)都出現(xiàn)了異常天氣狀況，比如海南等沿海地區(qū)遭受到了臺風(fēng)襲擊，湖南和廣西也出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，這些對于蔬菜的供應(yīng)和價格產(chǎn)生了一定的影響。我們注意到，今年5月份以來，蔬菜價格漲幅在持續(xù)擴大，我們的統(tǒng)計數(shù)字顯示，上周全國大中城市18種蔬菜批發(fā)價格比去年同期上漲了21.1%。這是由于近期北方地區(qū)受雪災(zāi)的影響，也包括前一段時間海南、廣西這些地區(qū)受災(zāi)，造成了生產(chǎn)和運輸受到影響。因為海南、廣西、湖南都是我國蔬菜北運的重點生產(chǎn)地，會對國內(nèi)的生產(chǎn)造成影響。同時去年蔬菜供應(yīng)量比較大，價格比較低，影響了菜農(nóng)今年的生產(chǎn)計劃。針對這些情況，商務(wù)部已經(jīng)把保障今冬明春生活必需品供應(yīng)特別是蔬菜供應(yīng)作為一項重點工作進行部署。也對全國的商務(wù)系統(tǒng)作出了工作安排，主要包括重點的骨干企業(yè)要加強蔬菜市場供應(yīng)，同時啟動了分門別類，就是針對不同的情況制定了保障蔬菜市場供應(yīng)的預(yù)案。此外，我們還進一步加強市場監(jiān)控，保證市場蔬菜供應(yīng)能夠比較平穩(wěn)。近期出現(xiàn)的價格上漲，在采取這些措施之后都會得到緩解。當(dāng)前的價格上漲，我們判斷是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性供求不平衡造成的。從總體上看，蔬菜價格能夠保持平穩(wěn)合理的價格水平，商務(wù)部也會把這項工作作為當(dāng)前和下一階段的重點工作，認真做好。
上海證券報記者：我有兩個問題：第一，對比三季度的貿(mào)易順差可以看出，有大量不明資本，再加上最近B股的表現(xiàn)，市場有人猜測有“熱錢”的流入，您怎么看這個問題？第二，此前我們得到消息說，商務(wù)部正在研究調(diào)高汽車下鄉(xiāng)的補貼，請問是不是有這這回事，這個補貼會調(diào)高多少？大概會在什么時候出臺？謝謝！
姚堅：今年的貿(mào)易順差還是保持了一定的規(guī)模，1100億美元左右。規(guī)模相比2007年、2008年在持續(xù)下降。吸收外資只是最近幾個月單月出現(xiàn)了增長，但是總體看還是下降的趨勢。所以，無論是對外貿(mào)易還是吸收外資，總體還處在收縮的谷底的區(qū)間內(nèi)，沒有很明顯的改善?；谶@樣一種判斷，外匯儲備的狀況也不會明顯增長。中國的外匯管理當(dāng)局與國際貨幣基金組織有良好的合作，有標(biāo)準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)，我想他們的判斷會客觀和準(zhǔn)確。包括對各個科目，像經(jīng)常項目、資本項目、熱錢的估算都會準(zhǔn)確，也會根據(jù)這些數(shù)字的變化，適時采取措施。
同時，我們也注意到今年以來，中國企業(yè)“走出去”進一步加快，這也會是中國進一步積極主動使用外匯儲備的渠道，由于中國的跨國公司還比較少，或者說國際經(jīng)驗不是很充足，他們“走出去”會需要一個過程和周期。但中國企業(yè)大量“走出去”，進行海外投資，通過并購等多種方式使用外匯儲備、發(fā)揮我們的優(yōu)勢，增強中國經(jīng)濟的競爭力，為期不遠。
關(guān)于以舊換新，前不久商務(wù)部和財政部聯(lián)合進行了調(diào)研。大家知道，“以舊還新”是兩類產(chǎn)品，包括家電、汽車的以舊換新。今年以來實施的這項政策，家電的“以舊換新”運行非常順暢，也得了實際的效果，不僅拉動了工業(yè)經(jīng)濟的回升，也為中國走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路積累了經(jīng)驗。因為回收來的舊的家電也會在指定的企業(yè)進行回收拆解再利用的處理。商務(wù)部也會同工業(yè)信息化部組織了一個專門的團組到日本學(xué)習(xí)借鑒拆解再利用這樣一個綠色循環(huán)的方式方法。這項政策是非常良好的政策。在調(diào)研中我們也看到汽車“以舊換新”進展緩慢，主要原因，一方面是由于汽車銷售今年以來實行了多項政策，包括小排量汽車的銷售政策，這些政策可能消費者會有一個選擇，他們不串聯(lián)，是并聯(lián)，只可以選擇一項，所以部分消費者選擇了另外的政策，使“以舊換新”受到一定制約。同時由于補貼的標(biāo)準(zhǔn)偏低，也制約了這項政策的出臺。商務(wù)部、財政部會同有關(guān)部門正在調(diào)研，將進一步完善這項政策。
每日新聞報社記者：商務(wù)部最近強調(diào)“中華老字號”企業(yè)的管理，在這個管理辦法當(dāng)中到底對外資準(zhǔn)入政策有何規(guī)定？您如何看待外資在老字號企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的影響？謝謝！
姚堅：“中華老字號”是中國傳統(tǒng)文化的一部分，天津的狗不理、張小泉剪刀、同仁堂等等都是典型的中國老字號。2008年，商務(wù)部會同14個部委出臺了一個《關(guān)于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》的文件，主要是從國內(nèi)市場發(fā)展的角度，支持和促進中國老字號的發(fā)展。各個國家都有類似的政策，老字號不僅是商業(yè)的一個形態(tài)，承載著千百年的中華文化的傳統(tǒng)和精髓，同時它還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要內(nèi)容。所以，出臺這項政策是有必要的，也具有積極和重要的作用。2006年，商務(wù)部等六部門還出臺過一個《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，按照這個規(guī)定，有幾種形態(tài)是需要向商務(wù)部備案的，中華老字號是其中之一。備案是必要的程序，但是沒有否決和禁止并購老字號。目前，商務(wù)部會同發(fā)改委一共對于429家老字號從保護傳統(tǒng)文化角度進行了認定，其中有些老字號也有外資參與。在這里我想重申，無論是中華老字號的企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)業(yè)的企業(yè)，我們的政策只能是進一步開放。中國倡導(dǎo)投資貿(mào)易自由化、便利化的大的趨勢是一貫的，我們會在參與全球經(jīng)濟的過程中進一步開放市場，促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的融合。
姚堅：謝謝各位，今天發(fā)布會到此結(jié)束。
