推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展
——關于中等職業(yè)學校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的幾點具體意見答記者問
根據(jù)中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的部署，9月19日，全國中等職業(yè)學校和中小學正式啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。日前，有關部門就如何在中等職業(yè)學校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出具體意見，據(jù)此，記者采訪了中等職業(yè)學校和中小學深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組有關負責人。
問：根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和《關于中等職業(yè)學校和中小學開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（教指組發(fā)[2009]7號）要求，請談談我國中等職業(yè)教育在學習實踐活動中的整體要求和思路。
答：進入新世紀以來，我國中等職業(yè)教育認真貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才，服務經(jīng)濟社會的能力不斷增強，職業(yè)教育為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生作出了重要貢獻。但是，必須清醒地看到，中等職業(yè)教育還是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，總體上還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才培養(yǎng)所提出的更高要求。一些地方還沒有把大力發(fā)展職業(yè)教育放在突出位置，高中階段教育的結(jié)構(gòu)還不合理；一些學校的辦學指導思想還不夠端正，辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式、評價模式亟須深化改革；一些學校的基礎能力建設、師資隊伍建設還比較薄弱，教育教學質(zhì)量不高，吸引力不強；一些學校尤其是民辦學校黨建工作薄弱，黨組織沒能很好地發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。各地各學校要充分認識中等職業(yè)學校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性，正確認識與處理發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題，端正學校辦學方向，深化教育教學改革，提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的科學發(fā)展。
各地、各學校要按照中央和地方的部署與要求，認真扎實地開展學習實踐活動。要在提高思想認識上下功夫，引導廣大教職工黨員，從自身的思想和實際出發(fā)，普遍受到一次科學發(fā)展觀教育，并以適合中職特點的方式進一步推動科學發(fā)展觀進教材、進課堂、進頭腦；要在解決突出問題上下功夫，找準并解決影響和制約中等職業(yè)教育和中等職業(yè)學校發(fā)展的重大問題和突出問題，有效解決黨員特別是黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面的問題；要在加強基層組織上下功夫，健全學校黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；要在促進科學發(fā)展上下功夫，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、正確思路、政策措施和實際行動，進一步端正辦學方向，推進改革創(chuàng)新，加強制度建設，提高教育質(zhì)量，正確處理質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的關系，實現(xiàn)中等職業(yè)學校的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
問：在學習實踐活動中，如何推動職業(yè)教育的科學發(fā)展？
答：在學習實踐活動中，各地、各學校要始終堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐。要認真貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，圍繞素質(zhì)教育這一主題，在“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重大問題上統(tǒng)一思想，深入思考“什么是職業(yè)學校的科學發(fā)展”、“如何實現(xiàn)職業(yè)學校的科學發(fā)展”。中等職業(yè)學校學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國產(chǎn)業(yè)大軍的重要來源。他們素質(zhì)的高低，對于建設人力資源強國，對于全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會將產(chǎn)生重要影響。學校黨組織和廣大教職工黨員處在教育教學第一線，擔負著把黨的教育方針貫徹落實在學校各項工作中，推動科學發(fā)展、促進學生健康成長的重要職責，要團結(jié)帶領教職工研究加強學生職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能等綜合技能培養(yǎng)的有效途徑，增強中等職業(yè)學校教職工黨員在推動學?？茖W發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)新的責任感。
學校要以提高質(zhì)量為核心，在“辦什么樣的職業(yè)學校，怎樣辦好職業(yè)學?！鄙辖y(tǒng)一思想。準確把握學校辦學的科學定位，認真貫徹“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方針。要堅持面向市場、面向社會、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學，堅持服務于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、服務于改善民生、服務于就業(yè)再就業(yè)，把辦好中等職業(yè)學校與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結(jié)合起來。要堅持辦好縣級職教中心，重視涉農(nóng)專業(yè)的建設，使縣級職教中心成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。
各地、各學校要準確把握和牢固樹立職業(yè)教育特色的質(zhì)量觀，努力提升職業(yè)教育的吸引力，今后一個時期，中等職業(yè)教育要把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、突出內(nèi)涵發(fā)展的軌道上來。要以科學發(fā)展觀為指導，認真分析制約職業(yè)教育吸引力提升的內(nèi)外部因素及解決途徑，加強學校基礎能力建設，進一步改善辦學條件；加快推進學校信息化建設，提高學校管理和教育教學的現(xiàn)代化水平；減輕學生學習的經(jīng)濟負擔，認真做好中等職業(yè)教育資助和免費工作，鼓勵更多的初中畢業(yè)生和青少年接受中等職業(yè)教育；提高教育教學質(zhì)量，深化教育教學改革，增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學習的能力，使學生在畢業(yè)時獲得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，培養(yǎng)家長滿意、企業(yè)歡迎、社會認可和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才；加強繼續(xù)學習體系建設，構(gòu)建有利于畢業(yè)生在職繼續(xù)學習發(fā)展的立交橋。努力推進學校為經(jīng)濟建設和改善民生作出貢獻。
問：中等職業(yè)教育如何在提高質(zhì)量、突出內(nèi)涵發(fā)展上下功夫？
答：首先要高度重視教師隊伍建設工作，辦學以人才為本，以教師為主體。要加強師德建設，以科學發(fā)展觀武裝全體教師頭腦，提高教師教書育人的理論水平和實踐能力；加強職業(yè)教育師資相關理論研究和管理制度建設，形成體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師編制、資格、評聘、評價等制度。當前特別要針對教師數(shù)量不足，實踐教學能力偏弱等突出問題，通過完善補充機制，開展教師培訓，加大面向社會和企事業(yè)單位聘請具有實踐經(jīng)驗的兼職教師的力度，充實教師隊伍數(shù)量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。全面推進人事分配制度改革，推行教職工全員聘任制，實施好崗位績效工資制度，形成關心教師、依靠教師、充分調(diào)動教師積極性的良好激勵機制。要建立穩(wěn)定的教師隊伍建設經(jīng)費投入渠道，為教師終身學習和專業(yè)成長提供有力保障，加快建設一支忠誠事業(yè)、甘于奉獻的高素質(zhì)教師隊伍。
其次，要以增強管理能力為支撐，提高學?？茖W管理水平。要堅持依法辦學，促進科學管理，建設和諧校園。要充分利用學習實踐活動這一契機，從體制、機制和制度上尋找促進學?？茖W發(fā)展的途徑和辦法，提高學?？茖W管理水平。要強化依法辦學理念，規(guī)范辦學行為。要加強學校組織管理，探索建立多方參與的理事會、董事會等決策機制，建立行業(yè)、企業(yè)和社會組織參與的學校教學創(chuàng)新指導委員會和教育教學質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。要規(guī)范和健全學?？茖W管理制度，完善招生、教學、資助、免費、實習、就業(yè)、財務和資產(chǎn)等業(yè)務管理辦法，努力推進學校管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
再其次，要以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強職業(yè)教育活力。各地、各學校要將學習實踐活動與職業(yè)教育改革創(chuàng)新緊密結(jié)合，從制約學校發(fā)展最急需解決的問題入手，以科學發(fā)展觀為指導，改革創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展的活力。
推進職業(yè)教育模式改革。改革辦學模式，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學模式；改革培養(yǎng)模式，大力推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習等靈活多樣的技能型人才培養(yǎng)模式；改革教學模式，加強實踐教學，建立教學過程與生產(chǎn)過程緊密銜接的教學模式；改革評價模式，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的評價機制，形成以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式。
推進職業(yè)教育機制創(chuàng)新。要創(chuàng)新教學環(huán)境，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的校園環(huán)境、實訓環(huán)境和教室環(huán)境，建設現(xiàn)代化的技能教室，促進教、學、做的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；創(chuàng)新專業(yè)設置，根據(jù)企業(yè)用人需求和國家職業(yè)崗位標準，建立專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)整機制，加強面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品專業(yè)建設，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)特色專業(yè)；創(chuàng)新教材應用，按照國家教育教學規(guī)定和職業(yè)崗位標準開發(fā)教材，不斷更新教材內(nèi)容，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式，實現(xiàn)多種教育介質(zhì)的立體融合；創(chuàng)新教學方式，推行討論式、探究式、協(xié)作式和自主學習等方式，強化工作過程導向，充分運用仿真、模擬等現(xiàn)代教學手段，增強教育教學效果。
問：如何針對中等職業(yè)學校不同專業(yè)類型、不同地域分布和學校實際情況與特點，找準開展學習實踐活動的著力點，將學習實踐活動落到實處？
答：要圍繞“創(chuàng)新職業(yè)教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業(yè)素質(zhì)、適應經(jīng)濟社會發(fā)展”設計活動載體。針對中等職業(yè)學校不同專業(yè)類型、不同地域分布和師生的實際情況與特點，分別找準開展學習實踐活動的著力點，因地制宜地組織活動，科學設計能夠引起教職工黨員共鳴、便于教職工黨員參與的具體活動載體，實現(xiàn)學習實踐活動與學校改革發(fā)展“兩促進”。學習實踐活動可以通過集中學習、專家輔導、個人自學、討論、參觀等形式，使廣大教職工黨員接受科學發(fā)展觀教育，感受新中國成立60年，尤其是改革開放30年我們國家的發(fā)展成就。此外，還可以組織教職工黨員到與學校相關專業(yè)相對應的行業(yè)企業(yè)等用人單位進行走訪，通過交流討論，認真了解行業(yè)企業(yè)需求；到農(nóng)村進行走訪，了解新農(nóng)村建設對職業(yè)教育與職業(yè)培訓的需求，并根據(jù)需求改進教育教學，提高教育質(zhì)量。要把學習實踐活動的成效落實到做好今年招生工作上，落實到加強中職學生思想道德教育上，落實到推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新上，落實到做好中等職業(yè)教育資助和免費工作上，落實到學校工作的各個領域和各個方面。
要挖掘?qū)W習實踐活動的先進典型，認真做好宣傳和經(jīng)驗交流工作。在學習實踐活動中，各地要注意發(fā)現(xiàn)學習實踐活動的先進典型。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和學校及實訓基地的黑板報、招貼畫等可利用的各種形式，宣傳學習實踐活動的先進典型和經(jīng)驗，營造濃厚的學習實踐活動氛圍；充分利用現(xiàn)代教育手段和教育資源，搭建學習實踐活動的交流平臺，對基層學校學習實踐活動進行具體指導。
要加強對學習實踐活動的組織領導與指導。中等職業(yè)學校開展學習實踐活動，要按照黨組織的隸屬關系，在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）以及有關行業(yè)企業(yè)學習實踐活動領導小組的直接領導下進行。學校黨組織負責本校的學習實踐活動。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團牽頭成立的中等職業(yè)學校和中小學學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組中，要有專人負責指導中等職業(yè)學校的學習實踐活動。中等職業(yè)學校要成立學習實踐活動領導小組，結(jié)合學校自身實際，制定學習活動具體實施方案，認真組織好學習實踐活動各個階段的工作。
學習調(diào)研階段，抓好學習討論和調(diào)查走訪兩項工作。根據(jù)中央統(tǒng)一要求，各學校在組織好學習實踐活動必讀篇目學習討論的基礎上，還應認真組織中央有關重要會議和文件精神的學習討論，認真組織黨和國家關于大力發(fā)展職業(yè)教育方針、政策的學習討論。要根據(jù)職業(yè)教育的特點和學校實際，擬定具體調(diào)研走訪題目，通過座談訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設置意見箱等多種方式，既要廣泛聽取教職工、學生、家長的意見、建議，又要廣泛聽取合作的行業(yè)企業(yè)、用人單位、學校主辦單位的意見、建議，找準制約學?？茖W發(fā)展的突出問題。對找出的問題，學校領導班子和黨組織負責人要進行重點研究，積極尋找解決問題的思路和辦法，增強學習實踐活動的吸引力。
分析檢查階段，抓好領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。領導班子專題民主生活會要緊扣近年來職業(yè)教育改革與發(fā)展的實際以及學校的教育教學實踐，分析查找個人和領導班子在推進學?？茖W發(fā)展、全面貫徹黨的教育方針和職業(yè)教育辦學方針等方面存在的差距，黨性黨風黨紀以及師德建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步提高思想認識，明確整改方向。要系統(tǒng)梳理學校發(fā)展中存在的突出問題，實事求是分析問題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因，總結(jié)學習實踐活動中產(chǎn)生的新認識，形成分析檢查報告，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀、推動學?？茖W發(fā)展的努力方向、總體思路和工作措施。
整改落實階段，抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。要以分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案要針對查找出來的突出問題，按照輕重緩急，提出整改思路和措施，明確整改落實的具體目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任。整改落實方案和措施要采取適當?shù)姆绞较蚪搪毠h員、師生員工公布，作出承諾，接受監(jiān)督。要按照整改落實方案和整改落實措施，實事求是，盡力而為，量力而行，集中解決制約學校發(fā)展的突出問題。
要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于學習實踐活動始終，進一步加強學校黨組織建設，建立健全職業(yè)學校各級黨的組織，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮學校黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
各地學習實踐活動指導小組要把研究解決制約學校科學發(fā)展的共性問題和困難，作為指導工作的重要內(nèi)容。各學校要用科學發(fā)展的實效檢驗學習實踐活動的成果。通過學習實踐活動，使學校的辦學方向更加端正，學校發(fā)展更富活力，學校黨組織更具凝聚力，教育教學質(zhì)量明顯提高，學校管理明顯改善，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。
