11月1日，以“積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為主題的第21次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議在浦東香格里拉大酒店舉行，上海市市長韓正在會上發(fā)表了題為《不失時機加快上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》的主題演講。
韓正說，去年以來，國際金融危機不斷深化蔓延，世界經(jīng)濟經(jīng)受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，上海也受到國際經(jīng)濟金融環(huán)境變化的嚴重沖擊。上海堅決貫徹落實國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃及相關(guān)政策措施，全力保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在應(yīng)對這次國際金融危機的過程中，我們深切體會到，上海必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主攻方向，加快自身經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。必須加快轉(zhuǎn)變過度依賴外需拉動經(jīng)濟增長的模式，加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步增強自主創(chuàng)新能力，加快推進上?！八膫€中心”建設(shè)。
韓正說，推動上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，關(guān)鍵是要在新的更高的起點上加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標，就是加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市；
發(fā)展方向就是加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；主要途徑就是立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、聚焦突破，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高城市的國際競爭力。初步考慮，主要有以下六個方面———
一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。緊緊依托上海國際金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮金融市場體系的服務(wù)、輻射和帶動功能，加快發(fā)展金融業(yè)。緊緊依托上海國際航運中心建設(shè)，在軟件建設(shè)上下功夫，大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)。緊緊依托上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。擴大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。
二是大力提升先進制造業(yè)水平。加快上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須提高制造業(yè)的國際競爭力，促進工業(yè)優(yōu)化升級，推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，按照培育、重組、提升、淘汰并重的原則，加快實現(xiàn)制造業(yè)戰(zhàn)略升級。
三是繼續(xù)完善樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要著眼于增強上海聯(lián)系世界、連接全國的集聚輻射能力，繼續(xù)推進“四港”，即海港、空港、鐵路港、信息港建設(shè)；著眼于改善上海城市交通環(huán)境、疏解特大城市交通擁堵問題，加快編織“三網(wǎng)”，即軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)；著眼于確保上海城市運營安全，提高安全保障能力，加快構(gòu)建“三體系”，即能源保障體系、環(huán)境保護體系、城市安全體系。
四是努力打造良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)低碳、綠色、生態(tài)、宜居的城市，既是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。必須把打造良好的城市發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，以環(huán)境建設(shè)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。
五是不斷深化改革開放。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，說到底，必須靠體制機制創(chuàng)新才能推動。下一步，上海要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革，以制度創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強政府管理的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供更好的公共服務(wù)，為市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用提供法制保障和有效監(jiān)管，努力把上海建設(shè)成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一。要深化完善財稅體制改革，探索推進有利于服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財稅體制改革，加大財政對自主創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟和培育人才的支持力度。要充分發(fā)揮市場機制的功能。更大程度發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，通過市場優(yōu)勝劣汰、企業(yè)兼并重組實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鼓勵各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，打破行政壟斷和部門分割，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，在參與國際合作與競爭中推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六是牢牢抓住舉辦世博會帶來的重大機遇。辦好中國2010年上海世博會，是上海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機。在當前應(yīng)對危機、加快轉(zhuǎn)型的背景下，要充分利用世博會的重要機遇，打造具有國際影響力的城市品牌，提升城市文明形象，吸引國內(nèi)外更多創(chuàng)新資源和要素，以推動上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
本次大會主題是去年決定的，根據(jù)國際金融危機所產(chǎn)生影響，將進一步總結(jié)經(jīng)驗，促進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大會由美國普華永道公司名譽主席沈德培擔(dān)任會議主席。會議決定，第22次市長咨詢會議將于2010年10月10日在上海舉行，會議主題為“建設(shè)最具活力的創(chuàng)新城市”。
上海市領(lǐng)導(dǎo)劉云耕、馮國勤、楊雄、唐登杰、艾寶俊、沈駿、沈曉明、趙雯，鐘燕群出席會議。（記者 沈軼倫 楊群 陸綺雯）
