為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理、對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，日前，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》將于2010年1月1日起施行。
道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。救助基金的來源包括：按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）的保險費的一定比例提取的資金；地方政府按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助；對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；救助基金孳息；救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；社會捐款和其他資金。救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金將實行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)。
《辦法》規(guī)定，有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：（一）搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。按規(guī)定需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算的搶救費用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
《辦法》規(guī)定，財政部會同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策，并對各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金。救助基金主管部門及省級以下救助基金管理級次由省級人民政府確定。地方財政部門負(fù)責(zé)對同級救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。地方保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對保險公司是否按照規(guī)定及時足額向救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。地方衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
《辦法》規(guī)定，每年3月1日前，財政部會同中國保險監(jiān)督管理委員會（以下稱中國保監(jiān)會）根據(jù)上一年度救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，確定當(dāng)年從交強(qiáng)險保險費收入提取救助基金的比例幅度。省級人民政府在幅度范圍內(nèi)確定本地區(qū)具體提取比例。辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險保險費中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級救助基金特設(shè)專戶。省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照上一個季度保險公司交納交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向本地省級救助基金撥付財政補助。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃撥至省級救助基金特設(shè)專戶。
《辦法》還規(guī)定，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
