記者從10月19日召開(kāi)的海南省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，今年4月10日在全省全面鋪開(kāi)的集體林權(quán)改革進(jìn)展順利。截至10月15日，已完成勘界測(cè)量面積588.9萬(wàn)畝，占任務(wù)的63.97%。
今年4月10日，在澄邁、白沙、昌江、屯昌4縣試點(diǎn)改革完成后，省政府召開(kāi)全省集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，全省林改全面鋪開(kāi)。目前，各地行動(dòng)積極、措施有力、工作扎實(shí)，保證了全省林改工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)介紹，14個(gè)非試點(diǎn)市縣集體林地面積919.5萬(wàn)畝，其中商品林地634.25萬(wàn)畝、生態(tài)公益林地285.25萬(wàn)畝。為加快林改步伐，全省共有3.5萬(wàn)人參與林改工作。中央轉(zhuǎn)移支付的1079萬(wàn)元和省財(cái)政1700萬(wàn)元林改經(jīng)費(fèi)，已全部到位，確保了林改工作順利推進(jìn)。全省開(kāi)展林改培訓(xùn)5745期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)24.8萬(wàn)人次。
各地通過(guò)林地規(guī)劃圖、地籍圖、地形圖“三圖兼容”技術(shù)，摸清了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)集體商品林和集體公益林面積及坐落情況。目前，全省各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)林改方案已全部完成。
據(jù)了解，林權(quán)勘界工作是確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)性工作，也是直接影響林改質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的關(guān)鍵。針對(duì)林權(quán)勘界中技術(shù)力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，各地從基層林業(yè)工作站、村委會(huì)或村小組干部中抽調(diào)了大批人員，有條件的地方還積極招聘省內(nèi)大中專院校的畢業(yè)生，參與林改工作，壯大外業(yè)勘界隊(duì)伍力量。目前，全省已有五指山、陵水、保亭、樂(lè)東、儋州、定安、海口等縣市完成了七成以上的勘界任務(wù)。
海南省林改與其他省份相比存在特殊的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三過(guò)”問(wèn)題突出、“誰(shuí)種誰(shuí)有”形成的林地占有不均、林地糾紛矛盾復(fù)雜等。為此，各地解放思想，大膽創(chuàng)新，妥善處理好歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，有效破解了這些歷史難題。對(duì)已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，予以維護(hù)；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，予以完善；不符合法律規(guī)定的，予以依法糾正。對(duì)發(fā)包林地“租期過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大、租金過(guò)低”的“三過(guò)”問(wèn)題，采取期權(quán)分山、利益調(diào)整等方法，依法協(xié)商，妥善解決。對(duì)80年代中期以來(lái)，國(guó)家實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策所形成的各種造林問(wèn)題，實(shí)行利益調(diào)整，完善承包合同。對(duì)林地林木權(quán)屬糾紛，采取民間的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等多種手段加以調(diào)處。目前，已調(diào)處林地糾紛694宗，面積3.96萬(wàn)畝，占總數(shù)的45%。（記者單憬崗 邵長(zhǎng)春 通訊員譚永軍 特約記者尹秋艷 實(shí)習(xí)生吳維楊）
