10月17日，全國(guó)人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌、中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬(wàn)祥出席會(huì)議并講話，中央紀(jì)委駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)勾清明主持會(huì)議，國(guó)家人口計(jì)生委副主任江帆、王培安出席會(huì)議。
李斌在講話中指出， 2005年以來(lái)，全國(guó)人口計(jì)生行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升，群眾滿意度達(dá)到90%以上，70%的人口計(jì)生部門(mén)在參加當(dāng)?shù)卣M織的民主評(píng)議行風(fēng)中取得了名列前茅的好成績(jī)。
回顧總結(jié)近年來(lái)行風(fēng)建設(shè)工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持服務(wù)大局，確保中央政令暢通。
二是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題。
三是堅(jiān)持加強(qiáng)教育，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
四是堅(jiān)持注重預(yù)防，不斷改革完善體制機(jī)制。
五是堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。
六是堅(jiān)持把握規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
認(rèn)真總結(jié)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，可從中獲得五點(diǎn)啟示：
一是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把維護(hù)中央政令暢通作為行風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，保證人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。
二是必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
三是必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)實(shí)踐不斷創(chuàng)新。
四是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)，大力弘揚(yáng)“三特一善于”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
五是必須始終堅(jiān)持深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，努力增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
李斌指出，這些基本經(jīng)驗(yàn)，是全系統(tǒng)密切聯(lián)系人口計(jì)生工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)糾風(fēng)工作的部署和要求，積極探索、努力實(shí)踐的結(jié)果，一定要在實(shí)踐中認(rèn)真堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展。
李斌強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行風(fēng)建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹“四中全會(huì)”精神與十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系人口計(jì)生工作實(shí)際，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
李斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口和計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以讓人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”為載體，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。力爭(zhēng)到2012年，廣大人口計(jì)生工作者切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛(ài)民不謀私；人口計(jì)生工作中的亂收費(fèi)問(wèn)題得到有效治理，違法行政重大案件基本杜絕，弄虛作假和黨員干部違紀(jì)超生現(xiàn)象明顯減少，人口計(jì)生部門(mén)的公信力顯著提高，人民群眾更加滿意。為此，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是大力提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，在全系統(tǒng)積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)修養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。要著力提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，完善新聞發(fā)布、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度，提高民主科學(xué)決策水平。要結(jié)合本地區(qū)基層實(shí)際，按照便民知情、辦事和監(jiān)督的基本要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善人口計(jì)生辦事公開(kāi)，以公開(kāi)欄、電子顯示屏、知情宣傳冊(cè)等形式，及時(shí)有效地公開(kāi)各項(xiàng)辦事依據(jù)、辦事流程、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾和投訴途徑，公開(kāi)辦事結(jié)果和投訴處理結(jié)果，使辦事公開(kāi)成為綜合治理不正之風(fēng)的重要防線。要按照中央關(guān)于懲防腐敗體系建設(shè)責(zé)任分工，認(rèn)真指導(dǎo)基層進(jìn)一步規(guī)范和完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)獎(jiǎng)優(yōu)政策措施的兌現(xiàn)情況、違法生育家庭繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況、村委會(huì)成員和共產(chǎn)黨員的生育情況，接受群眾監(jiān)督。
三是深入開(kāi)展四種形式的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以評(píng)議為動(dòng)力，重點(diǎn)從群眾不滿意的事改起，做群眾最急需的事，推動(dòng)依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。突出重點(diǎn)，繼續(xù)在農(nóng)村基層開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。破解難點(diǎn)，繼續(xù)在城市社區(qū)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極參與當(dāng)?shù)攸h委政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位活動(dòng)。
四是完善五項(xiàng)監(jiān)督維權(quán)制度。一是完善行風(fēng)熱線制度。要充分利用熱線的便捷、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)豐富鮮活的信息進(jìn)行深加工，服務(wù)科學(xué)決策，推動(dòng)工作發(fā)展。二是完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。三是完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度。五是完善層級(jí)監(jiān)督制度。
李斌要求，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)保證行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化“一把手工程”和責(zé)任分解、責(zé)任追究，確保行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是要強(qiáng)化“一把手工程”。 部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要努力做到“四個(gè)親自”、“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)帶頭”， 要在全系統(tǒng)全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，有效預(yù)防各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
二是強(qiáng)化責(zé)任分解。部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，維護(hù)執(zhí)法公正，提高部門(mén)公信力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定》（試行），把行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
屈萬(wàn)祥在講話中表示，近年來(lái)，人口計(jì)生委開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視、重點(diǎn)突出、注重預(yù)防、不斷創(chuàng)新的工作特點(diǎn)。人口計(jì)生委要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出的“加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為社會(huì)主義人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)教育，提高計(jì)生干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。要健全制度，構(gòu)筑有效遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的防范體系。要強(qiáng)化監(jiān)督，依靠群眾的有序參與推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。要深化改革，建立防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
屈萬(wàn)祥指出，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是派駐機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)。要把行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)納入部門(mén)整體工作部署，滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，進(jìn)一步建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局齊抓共管、紀(jì)檢組監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
勾清明要求，各地要把這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)貫徹十七屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，不斷取得行風(fēng)建設(shè)的新成效。開(kāi)展“兩個(gè)紀(jì)律”執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作。要加強(qiáng)對(duì)“四權(quán)分離”制約與監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。
會(huì)上河南、吉林、上海、湖北、江蘇、貴州等六省市人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人做交流發(fā)言。國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）及直屬聯(lián)系單位代表，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
