國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于
開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
貫徹實施情況專項檢查的通知
安監(jiān)總廳應急〔2009〕160號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，各中央企業(yè)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于組織開展〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉貫徹實施情況專項檢查的通知》（國辦函〔2009〕86號），結合安全生產(chǎn)應急管理工作實際，國家安全監(jiān)管總局決定組織開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（以下簡稱應對法）貫徹實施情況專項檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查目的
全面了解安全生產(chǎn)領域貫徹實施應對法的情況，總結各地安全監(jiān)管監(jiān)察機構、有關部門和單位貫徹實施中的好經(jīng)驗、好做法，查找存在的突出問題，研究提出改進和加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見和建議，確保應對法的各項規(guī)定在安全生產(chǎn)領域得到全面貫徹實施。
二、檢查內(nèi)容
（一）應對法的宣傳培訓情況
1.結合安全生產(chǎn)工作實際，利用各種形式對應對法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進行宣傳的情況；
2.組織各級安全生產(chǎn)管理人員學習應對法的情況；
3.將應對法納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)應急管理各類培訓的情況；
4.將應對法納入“五五”普法工作，加大應急科普和宣教工作力度，推動安全生產(chǎn)應急管理進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村的情況。
（二）應對法的執(zhí)行情況
1.建立安全生產(chǎn)應急管理機構，落實安全生產(chǎn)應急管理職責的情況；
2.把安全生產(chǎn)應急管理工作與安全生產(chǎn)其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生產(chǎn)許可、審查、驗收中執(zhí)行應急管理有關規(guī)定的情況；
3.與有關部門建立安全生產(chǎn)應急工作機制以及自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預報、預警和預防機制的情況，及時上報生產(chǎn)安全事故及應急管理信息的情況；
4.貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，制修訂應急預案、完善應急預案體系、加強應急預案宣傳和培訓、開展應急演練的情況；
5.儲備應急物資，掌握應急資源，建立完善應急資源數(shù)據(jù)庫的情況；
6.制定安全生產(chǎn)應急救援體系建設規(guī)劃并納入地方政府和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)應急平臺和應急救援隊伍，改善救援裝備的情況；
7.未建立專職應急救援隊伍的礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)（領域）企業(yè)與相關專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議的情況；
8.礦山、?；瘜I(yè)應急救援隊伍開展預防性檢查、參加隱患排查和開展重大危險源監(jiān)控的情況。
（三）有關配套制度和措施的研究制訂情況
1.安全生產(chǎn)應急管理有關配套規(guī)章、標準、制度和措施的制定情況；
2.安全生產(chǎn)應急管理經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行情況；
3.地方各級政府對安全生產(chǎn)應急管理的投入情況。
三、組織實施
（一）自查。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構以及各中央企業(yè)，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況，于2009年10月中旬開始組織自查，并于11月10日之前將自查情況總結分析報告報送國家安全監(jiān)管總局。
（二）抽查。2009年11月，國家安全監(jiān)管總局將組織檢查組，分赴有關地方和中央企業(yè)，對應對法貫徹實施情況進行實地檢查。
四、工作要求
（一）各單位要切實加強組織領導，充分認識貫徹實施應對法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，研究制訂具體實施方案，明確目標任務，細化自查內(nèi)容，落實自查責任，精心組織實施，確保按時完成任務。
（二）聯(lián)系實際、務求實效。要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場進行檢查，并結合工作實際，采取召開座談會、實地走訪、問卷調查等多種方式調查研究，廣泛聽取基層同志和專家學者的意見。要把本次應對法貫徹實施情況檢查與安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”有機結合起來，做到相互促進、相互補充，全面覆蓋、不留死角。
（三）要全面了解貫徹實施應對法的基本情況，堅持定性分析與定量分析相結合，客觀評價實施效果。反映基本情況時，能用數(shù)字說明的一定要用數(shù)字進行表述，要有理有據(jù)客觀全面反映應對法貫徹落實情況和應急管理工作實際狀況。認真梳理應對法實施過程中存在的問題，提出改進工作、完善法律制度的意見和建議。深入查找安全生產(chǎn)應急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改，進一步提高安全生產(chǎn)應急管理能力和水平。要認真總結本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，及時加以推廣。同時，要以本次檢查為契機，加大宣傳教育，大力引導全社會積極支持、參與安全生產(chǎn)應急管理工作，推動應對法各項規(guī)定在安全生產(chǎn)領域得到全面貫徹落實。
聯(lián)系人及電話：韓玉鑫，010-64463607
電子郵箱：hanyx@chinasafety.gov.cn
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○九年十月十六日
