編者按 胡錦濤總書記指出：“社會平安是極重要的民生問題，也是基本的發(fā)展環(huán)境?！弊鳛槿珖钤鐔印捌桨步ㄔO(shè)”的省份之一，福建省的創(chuàng)新舉措和“大平安”格局的成效，在全國始終名列前茅。如今，省委省政府《關(guān)于深化“平安福建”建設(shè)工作的意見》的出臺，吹響了福建省新一輪“平安建設(shè)”的嘹亮號角。
海西先行，平安先行。深化平安建設(shè)，乃形勢所需。國務(wù)院通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，既給福建加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，也對平安建設(shè)提出新的更高要求，這些都需要通過深化平安建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。只要社會各界提升認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，福建省的“平安建設(shè)”必將迎來又一個生機(jī)蓬勃的春天。
記者近日從有關(guān)部門獲悉，根據(jù)省委省政府新近出臺的《關(guān)于深化“平安福建”建設(shè)工作的意見》，福建省從今年起至2013年將啟動新一輪“平安福建”建設(shè)。
《意見》確立了深化“平安福建”建設(shè)工作新的目標(biāo)導(dǎo)向和載體支撐，提出努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意，把福建建設(shè)成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
《意見》提出，堅(jiān)持農(nóng)村基層和行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，至2013年，努力使全省90％以上的縣（市、區(qū)）及單位達(dá)到“平安先行縣（市、區(qū)）”和“平安先行單位”標(biāo)準(zhǔn)，30％左右的縣（市、區(qū)）及單位達(dá)到“平安先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“平安先進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)。
目標(biāo)：公眾安全感居全國前列
深化“平安福建”建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)包括：
“四個位居前列”。經(jīng)過5年努力，實(shí)現(xiàn)“綜治工作成效、綜治責(zé)任制建設(shè)、公眾安全感和滿意率、基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”4個位居全國前列。
“五個明顯增強(qiáng)”。應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的能力明顯增強(qiáng)，處理人民內(nèi)部矛盾的能力明顯增強(qiáng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境的能力明顯增強(qiáng)，駕馭社會治安局勢的能力明顯增強(qiáng)，動員各方力量參與社會管理的能力明顯增強(qiáng)。
“六個有效防止”。防止發(fā)生在全國全省造成重大社會影響的危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的事件，大規(guī)模群體性事件，群死群傷治安安全事故，突出區(qū)域性治安穩(wěn)定問題，暴力恐怖犯罪、涉黑涉惡犯罪以及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，執(zhí)法隊(duì)伍違法違紀(jì)案件等六個具體指標(biāo)。
重點(diǎn)：六大體系構(gòu)筑維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)
在維護(hù)國家安全工作體系上，《意見》強(qiáng)調(diào)要立足福建特殊區(qū)位，落實(shí)重點(diǎn)防范管控措施，建設(shè)人民防線。
在經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保障工作體系上，《意見》強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警防范管理，堅(jiān)決打擊危害人民生命健康、損害農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪和涉及公共利益的職務(wù)犯罪；積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；主動適應(yīng)兩岸“三通”新形勢，營造公平開放的投資環(huán)境，為促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)交流合作提供更優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
在矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作體系上，《意見》提出健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、排查調(diào)處經(jīng)常性工作機(jī)制、多元調(diào)解工作機(jī)制、突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”和群體性事件等下降的目標(biāo)。
在社會治安打防管控工作體系上，《意見》要求健全完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)八類暴力犯罪和可防型案件逐步下降，切實(shí)解決群眾關(guān)注的“兩搶一盜”、虛假信息詐騙、制假售假等治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
在社會管理工作體系上，《意見》要求突出流動人口、特殊群體、社會組織管理服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)，健全完善流動人口“一證式、一站式”服務(wù)管理模式，建立執(zhí)法主管的綜合信息平臺，強(qiáng)化公共服務(wù)。積極探索便利海峽兩岸人員往來的服務(wù)管理新舉措。加強(qiáng)對國內(nèi)民間組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和在閩境外非政府組織等的有序管理。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作，預(yù)防脫管漏管和重新違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重特大事故。
在基層組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行工作體系上，《意見》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜治服務(wù)中心和村居（社區(qū)）綜治服務(wù)站建設(shè)，健全綜治協(xié)管員、平安中心戶長的管理培訓(xùn)、考評獎懲機(jī)制，加快基層綜治（平安）協(xié)會建設(shè)步伐，探索建立平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)長效工作機(jī)制。（記者 閔凌欣）
