日前，國土資源部印發(fā)了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）。此舉將切實提高執(zhí)法效能，實現(xiàn)對國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進地方國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行“保障發(fā)展，保護資源”職責。
《規(guī)范》適用于地方各級國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)在所轄行政區(qū)域內(nèi)組織實施巡查工作。國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查是巡查實施主體通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)《規(guī)范》所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。巡查工作應(yīng)當遵循依法、及時、有效的原則。
《規(guī)范》對省、市、縣三級國土資源行政主管部門和國土資源管理所的職責予以了明確，其中省、市兩級側(cè)重于組織、指導(dǎo)和考核；縣和所具體實施。
《規(guī)范》規(guī)定，縣級國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作實施主體，負直接責任，其主要負責人是巡查工作第一責任人。巡查分為全面巡查和重點巡查兩種方式，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準非法占用土地、在臨時用地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物、無證勘查、開采礦產(chǎn)資源等六類違法行為。巡查內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)。巡查按照巡查準備、實地巡查、發(fā)現(xiàn)違法、現(xiàn)場處置、巡查信息記錄的程序進行。
《規(guī)范》規(guī)定，制止國土資源違法行為分為口頭和書面兩種方式。書面制止無效的，要及時將違法信息函告當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門，必要時可向社會公告。巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。
《規(guī)范》要求，地方各級國土資源行政主管部門要建立健全巡查制度，落實巡查責任，推動巡查工作，積極爭取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，加強基層國土資源管理所建設(shè)，將巡查工作所需經(jīng)費及巡查人員人身意外傷害保險等納入政府財政預(yù)算，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)巡查工作需要配備專用的裝備器材。各級國土資源部門要結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式及時掌握國土資源違法線索。
《規(guī)范》還規(guī)定，巡查工作納入國土資源年度工作考核內(nèi)容，建立和完善考核體系，量化考核標準。其考核應(yīng)結(jié)合檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法，結(jié)果予以通報。國土資源部和省級國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰，給予物質(zhì)和精神獎勵。有因未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查；應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止；應(yīng)當報告而未報告，或報告不及時；填寫巡查臺賬或錄入信息弄虛作假，而造成嚴重后果的，要求按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
