2009年10月12日，水利部黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)班在北戴河舉行。部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷作學(xué)習(xí)動(dòng)員講話（全文另發(fā)）。部黨組成員、副部長(zhǎng)矯勇主持開(kāi)班式。部黨組成員、副部長(zhǎng)周英和劉寧分別傳達(dá)黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央紀(jì)委十七屆第四次全會(huì)精神。部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席開(kāi)班式。
陳雷的講話主要分三個(gè)部分：一、深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹全會(huì)決定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；三、興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神熱潮，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中推進(jìn)水利發(fā)展與改革。
水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文，水利部老領(lǐng)導(dǎo)翟浩輝、周保志；流域機(jī)構(gòu)和京外直屬單位主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）；機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人、支部副書(shū)記；在京直屬單位黨政正職、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記；部分社團(tuán)負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)班為期兩天半，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央紀(jì)委十七屆第四次全會(huì)精神，交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神工作進(jìn)行動(dòng)員部署。期間，學(xué)習(xí)班安排一次輔導(dǎo)報(bào)告錄像，由中國(guó)社科院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)王偉光主講；邀請(qǐng)中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)張曉燕為學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)作輔導(dǎo)報(bào)告。學(xué)員們還將進(jìn)行自學(xué)、分組討論和交流發(fā)言等。
在部黨組中心組黨的十七屆四中全會(huì)精神（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班上的講話
水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳雷
（2009年10月12日）
同志們：
黨的十七屆四中全會(huì)剛剛閉幕，學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)。今天，部黨組中心組舉辦黨的十七屆四中全會(huì)精神（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班，目的是通過(guò)集中學(xué)習(xí)、理論輔導(dǎo)、研討交流，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，矯勇同志強(qiáng)調(diào)了舉辦這次學(xué)習(xí)班的重要意義，周英同志傳達(dá)了黨的十七屆四中全會(huì)精神，劉寧同志傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神。希望同志們利用這次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神。
黨的十七屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面部署了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上所作的重要講話，全面總結(jié)了黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)的工作，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作提出了明確要求，對(duì)于我們學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神、切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平同志對(duì)《決定》所作的說(shuō)明，對(duì)于我們更好地認(rèn)識(shí)和把握中央的戰(zhàn)略部署、更準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，具有十分重要的意義。賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面指明了方向。
下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹全會(huì)決定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
黨的十七屆四中全會(huì)《決定》著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。全面理解和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵是學(xué)深、吃透、弄懂、落實(shí)好《決定》，進(jìn)一步認(rèn)清我們黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)決定提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
第一，深刻理解和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。同時(shí)，隨著我們黨歷史方位的轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。正是基于對(duì)這種世情、國(guó)情、黨情的清醒認(rèn)識(shí)和正確判斷，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們每一個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都必須居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，始終做到勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
第二，深刻理解和準(zhǔn)確把握我們黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。我們黨是一個(gè)善于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義政黨?！稕Q定》把我們黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為"六個(gè)堅(jiān)持"。這六個(gè)堅(jiān)持，是我們黨不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這六個(gè)堅(jiān)持，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論。這六個(gè)堅(jiān)持，凝聚了一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，凝聚了全黨的智慧和力量，是黨極為寶貴的財(cái)富。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、倍加重視、倍加珍惜這六條基本經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，必須把這些基本經(jīng)驗(yàn)作為黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
第三，深刻理解和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求，部署了六個(gè)方面的主要任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向?！稕Q定》提出了"四個(gè)著眼于"的黨建工作指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。《決定》圍繞黨的十七大確立的黨的建設(shè)"五位一體"的總體布局，按照"突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)"的要求，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)六項(xiàng)主要任務(wù)，抓住了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵?！稕Q定》提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題，這是根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求?！稕Q定》提出了"進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)"的總目標(biāo)，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時(shí)代特色。我們要深刻理解、全面把握、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)黨的各方面建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四，深刻理解和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求新舉措?！稕Q定》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放30年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求新舉措，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面。在思想建設(shè)上，提出了推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習(xí)能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織等方面的新要求新舉措。在組織建設(shè)上，提出了選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、把德放在首要位置，完善擴(kuò)大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度，完善基層黨組織設(shè)置形式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面的新要求新舉措。在作風(fēng)建設(shè)上，提出了堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，健全工作責(zé)任制、營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍等方面的新要求新舉措。在制度建設(shè)上，提出了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉辦法，建立黨性定期分析制度等方面的新要求新舉措。在反腐倡廉建設(shè)上，提出了健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，完善防治腐敗體制機(jī)制、提高反腐倡廉制度化法制化水平等方面的新要求新舉措。這些新要求新舉措，是多年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，反映了我們黨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程一系列重大問(wèn)題上的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的新要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，切實(shí)貫徹落實(shí)到黨建工作之中。
二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要按照《決定》的部署，全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨組織要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。
第一，緊緊圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。《決定》強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動(dòng)黨的思想理論建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級(jí)黨組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部，要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以學(xué)習(xí)為組織建設(shè)的重要特征，以學(xué)習(xí)為組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)為提高組織戰(zhàn)斗力的重要途徑，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，努力把水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，把水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨組織要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入整體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。要把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)技能、各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞服務(wù)水利中心任務(wù)，突出學(xué)與用、知與行、理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，注重知識(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、完善激勵(lì)機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成黨員干部學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子中更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起重要責(zé)任，發(fā)揮表率示范作用，通過(guò)個(gè)人理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的提高，帶動(dòng)和推動(dòng)本部門、本單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)整體能力的進(jìn)一步提高。
第二，以堅(jiān)持和健全民主集中制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。《決定》指出："黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。"這是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照《決定》的部署，結(jié)合水利工作實(shí)際，以保障黨員民主權(quán)利為根本、以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。要進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）議事規(guī)則，對(duì)議事范圍、權(quán)限、方法、程序要做出具體明確的規(guī)定，對(duì)干部選拔任用、工程建設(shè)招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目安排等重要問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，實(shí)行集體研究決定。要堅(jiān)持依靠制度約束干部、管理干部，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，反對(duì)和防止個(gè)人和少數(shù)人專斷，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的檢查。要牢固樹(shù)立黨員主體意識(shí)，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人事、宣傳等部門的職能作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，形成增強(qiáng)黨內(nèi)民主氛圍的合力。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮自身積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，確保中央政令暢通。
第三，全面貫徹深化干部人事制度改革的重要舉措，著力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。《決定》提出了深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施上，努力把黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的骨干力量。要全面貫徹干部"民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選干部、配班子、建隊(duì)伍、育人才，提高選人用人公信度，注重選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展的水平。要開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)，改進(jìn)教育培訓(xùn)模式、方法和手段，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。要完善干部交流制度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，注重多崗位鍛煉干部，選派優(yōu)秀干部到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方掛職鍛煉、砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。要健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
第四，著力創(chuàng)新基層黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！稕Q定》指出："黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。"黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會(huì)組織都無(wú)法替代的。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，全面提升基層黨建工作水平。各級(jí)基層黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在服務(wù)水利發(fā)展與改革大局、促進(jìn)中心工作上下功夫，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、做好民生水利工作上下功夫，在擴(kuò)大黨員參與面、提高工作實(shí)效上下功夫。要鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，建立健全科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，全方位提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要探索黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立黨員黨性定期分析制度，繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，把各類優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來(lái)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷為黨的肌體注入新的活力。要不斷推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)手段，積極探索貼近實(shí)際、黨員喜愛(ài)、群眾歡迎的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨的活動(dòng)的吸引力。要健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層水利干部、老黨員、生活困難黨員，切實(shí)為他們排憂解難，使他們始終感受到組織的關(guān)懷和溫暖，始終保持為黨奮斗的信念和激情。要積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力表彰基層黨組織和基層黨員中的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)水利發(fā)展與改革中的先鋒模范作用，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，抓好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們?cè)诨鶎狱h建中充分發(fā)揮骨干作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第五，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照《決定》的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨建工作全過(guò)程，貫穿于水利工作各個(gè)領(lǐng)域，用實(shí)際行動(dòng)踐行"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展民生水利，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，下大力氣解決文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動(dòng)，帶頭執(zhí)行中央有關(guān)精簡(jiǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的要求，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展水利事業(yè)和改善民生上，著力建設(shè)"廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效"機(jī)關(guān)。要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。要堅(jiān)持開(kāi)展"講黨性、重品行、作表率"主題活動(dòng)和"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員"活動(dòng)，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。
第六，大力開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，為水利又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。要全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為打好以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航。要加強(qiáng)廉潔從政教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)和黨校學(xué)習(xí)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。要認(rèn)真實(shí)施水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案，著力治理和糾正水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
三、興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神熱潮，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中推進(jìn)水利發(fā)展與改革
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神擺到重要位置，按照中央的統(tǒng)一部署，集中時(shí)間抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，在水利系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中推進(jìn)水利發(fā)展與改革。
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排。要制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。要采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，分專題組織廣大黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和研討。部黨校和各類干部培訓(xùn)班要把黨的十七屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，列入教學(xué)內(nèi)容。既要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，也要抓好一般黨員干部的學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，各級(jí)黨組織系統(tǒng)學(xué)，廣大黨員干部深入學(xué)，全面掌握全會(huì)的基本精神，自覺(jué)用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力使學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的過(guò)程成為增強(qiáng)黨的意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的過(guò)程，成為以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的過(guò)程，成為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。
第二，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。水利部黨組將結(jié)合水利發(fā)展與改革實(shí)際、水利系統(tǒng)黨建工作實(shí)際，研究制定關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下水利系統(tǒng)黨的建設(shè)做出具體部署，提出明確要求。各部門、各單位也要緊密結(jié)合本部門和本單位實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。要按照《決定》提出的"四個(gè)著眼于"的要求，把貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神與鞏固擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的一系列重大決策部署結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員"活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同本單位的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，著力抓好落實(shí)。
第三，切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)。通過(guò)水利系統(tǒng)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要意義以及黨的十七屆四中全會(huì)的重大部署，大力宣傳水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的舉措和成效，大力宣傳廣大水利干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要深入調(diào)查研究，對(duì)基層黨組織和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑，有針對(duì)性地做好思想政治工作。要認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，深入開(kāi)展水事糾紛排查化解工作，確保大局穩(wěn)定。通過(guò)有效的輿論宣傳和引導(dǎo)，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的濃厚氛圍，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)不斷引向深入。
第四，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。今年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的一年，也是水利工作任務(wù)極為繁重的一年?，F(xiàn)在離年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間，全面完成年初部署的各項(xiàng)水利任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。要以貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，采取更加有力的措施，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)密切監(jiān)視汛情、旱情、風(fēng)情和災(zāi)情，防范后期可能發(fā)生的秋汛和秋冬旱，抓緊開(kāi)展汛期水毀工程修復(fù)，超前準(zhǔn)備黃河、松花江、黑龍江等北方河流防凌工作。要切實(shí)做好涉及民生的水利工作，抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、骨干灌排泵站改造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)、中小河流治理、水利定點(diǎn)扶貧、援藏援疆等各項(xiàng)工作。要全力落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需中央水利投資各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保今年年底前完成擴(kuò)大內(nèi)需第二批和第三批中央水利投資計(jì)劃任務(wù)，2010年3月底前完成擴(kuò)大內(nèi)需第四批中央水利投資計(jì)劃任務(wù)。要采取有力措施，狠抓冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，為明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，著力抓好水資源開(kāi)發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條"紅線"的落實(shí)工作。當(dāng)前要切實(shí)做好保障首都供水安全的調(diào)水工作和引黃濟(jì)津、引黃入淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水工作。要繼續(xù)深化水管體制、水利投資體制、水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制改革，尤其要在深化水管體制改革、擴(kuò)大政策適用范圍上下功夫，著力破解基層水利發(fā)展難題。要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，逐一抓好落實(shí)，并及早謀劃明年工作。同時(shí)，要超前籌劃"十二五"水利發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)，各單位要按照部里的統(tǒng)一部署，抓緊制訂規(guī)劃編制總體方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任和組織保障；抓緊組織開(kāi)展水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃重大專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，打牢規(guī)劃編制基礎(chǔ)；抓緊組織開(kāi)展水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃思路研究，確保年底前完成規(guī)劃思路報(bào)告編制任務(wù)。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)拓，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新成效促進(jìn)水利事業(yè)的新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！
