多年來，我們在執(zhí)法打假工作中體會到，制定督察辦法，建立層層抓落實的層級督察工作制度，對于落實科學(xué)發(fā)展觀要求、提高執(zhí)法打假水平是十分重要和必要的。
一是履行職責(zé)、規(guī)范行為的迫切要求。執(zhí)法督查司的職責(zé)之一就是：組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項打假活動、跨省案件的查處和大案要案的督察督辦工作。但多年來，督察工作一直沒有專門的、規(guī)范的程序要求。對于什么樣事項必須進行督察、督察的工作程序、督察結(jié)果的評判等都沒有明確的規(guī)定，迫切需要進行規(guī)范，提出要求。
二是完善機制、科學(xué)執(zhí)法的內(nèi)在需要。制定督察辦法，有利于形成責(zé)任落實機制，落實層級管理，形成一級抓一級、上級支持下級、下級對上級負責(zé)的雙向責(zé)任制；有利于完善源頭打假機制，及時了解情況，把握制假規(guī)律，研究從根本上解決問題的思路和方法，對假冒偽劣行為做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制；有利于建立懲防并舉機制，樹立服務(wù)理念，切實做到“科學(xué)執(zhí)法、打治結(jié)合”。
三是改進工作方式、解決不落實問題的現(xiàn)實要求。督察督辦是執(zhí)法打假抓落實的重要手段。但長期以來，“重部署、輕檢查”是一個比較突出的問題，總局的執(zhí)法打假工作部署有時難以得到充分落實，甚至有個別地方出現(xiàn)“上熱下冷”的問題，容易導(dǎo)致工作成效與工作目標脫節(jié)，工作要求與基層實際脫節(jié)。制定督察辦法，把抓檢查與抓部署放到同等重要的位置，一方面，促進嚴格執(zhí)法，提高依法行政水平，解決一些基層局存在的“以罰代刑、罰過放行、辦人情案”等問題；另一方面，有利于克服地方保護、改善基層執(zhí)法的外部環(huán)境。
