日前，交通運輸部質監(jiān)總站發(fā)布2009年上半年公路工程質量狀況分析報告。上半年，全國高速公路、干線公路、農村公路抽檢指標總體合格率均超過90%。與2008年下半年相比，高速公路、干線公路和農村公路抽檢指標總體合格率穩(wěn)中有升，分別提高0.3、0.3和0.5個百分點。
抽檢3萬多個公路項目 總體質量基本平穩(wěn)
據悉，上半年，32個省級質量監(jiān)督機構及各地（市）級質量監(jiān)督機構對在建公路工程項目進行了監(jiān)督抽檢，共涉及30836個公路項目16.5萬公里（含農村公路）。其中，涉及高速公路項目309個，一級公路項目394個，二級公路項目992個，三級及以下等級公路項目近2.9萬個。部質監(jiān)總站組織督察組對浙江、福建、江西、山西等省7條高速公路項目進行了督察，并對部分農村公路進行了抽查。
抽檢結果顯示，與2008年下半年相比，今年上半年，高速公路路面工程、隧道工程、安全設施工程和三大材料（瀝青、水泥、鋼筋）質量較為平穩(wěn)；橋梁工程抽檢指標總體合格率環(huán)比上升1.5個百分點；路基工程抽檢指標總體合格率環(huán)比下降1.1個百分點。干線公路抽檢指標總體合格率為95.3%，環(huán)比提高0.3個百分點；從抽檢指標總體合格率看，路基、隧道工程環(huán)比分別提高1.1和1.4個百分點，安全設施工程、三大材料環(huán)比提高了0.5和0.7個百分點，橋梁工程環(huán)比下降1.7個百分點。農村公路抽檢指標總體合格率為94.2%，環(huán)比提高0.5個百分點；其中，路基和安全設施工程抽檢指標總體合格率環(huán)比分別提高2.1和3.7個百分點；路面工程抽檢指標總體合格率環(huán)比下降1.5個百分點。
四個因素制約質量水平提高
部質監(jiān)總站有關人士表示，盡管今年上半年公路工程質量狀況總體可控，但有的抽檢指標合格率有一定幅度下降，質量管理、施工工藝等方面制約工程質量水平進一步提高的影響因素依然存在。一是基本建設程序不夠完善。部分項目前期工作準備不足、深度不夠，設計文件缺乏必要的優(yōu)化，工程施工中變更頻繁。二是轉分包現(xiàn)象依然存在。三是有效施工周期短。一些地區(qū)工程項目趕工期、壓縮工期現(xiàn)象比較普遍。四是專業(yè)管理人員和高素質從業(yè)隊伍缺乏。
據悉，第二個、第四個因素均與當前建設規(guī)模大而從業(yè)人員少有關。大規(guī)模的建設使從業(yè)單位技術和管理力量被稀釋。部分施工單位管理力量薄弱，對分包工程缺乏有效的管理措施，仍存在以包代管現(xiàn)象，質量責任制難以落實到位。由于各地、各行業(yè)同時在建的項目較多，專業(yè)技術管理人員和高素質的從業(yè)施工隊伍缺乏，進入建設市場的從業(yè)單位和人員素質參差不齊，影響工程質量。
全面加強公路工程質量監(jiān)管
針對當前公路工程質量管理工作中存在的問題，交通運輸部要求，進一步提高質量意識和責任意識；加強從業(yè)單位質量管理；深入開展混凝土質量通病治理活動；加強質量監(jiān)督能力保障，切實增強監(jiān)督實效。各地交通運輸主管部門要加強組織領導，深化建設市場管理和誠信體系建設，充分發(fā)揮基建程序管理、招標投標監(jiān)管和質量監(jiān)督的作用，全面加強工程質量監(jiān)管。建設單位要確保有效工期，強化質量管理；施工單位要加強規(guī)范化、精細化施工，確保工程質量；監(jiān)理單位要提高人員素質，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，確保關鍵工序、關鍵部位監(jiān)理到位。各級交通運輸主管部門和質監(jiān)機構要認真開展水泥混凝土質量通病治理活動，確保橋梁工程、隧道工程總體質量水平穩(wěn)步提高。質量監(jiān)督工作在隊伍建設、設備配備、監(jiān)督能力方面應進一步加強，堅持抓點帶面，針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，以及抽檢合格率波動明顯的指標項，加大督察力度，增強監(jiān)督實效。
