國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步做好糧食收購工作的通知
國糧電[2009]12號
各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司：
今年是新中國成立60周年，做好糧食收購工作意義重大。目前，夏糧、早稻和油菜籽收購工作正在進(jìn)行，秋糧收購即將全面展開。為切實(shí)做好糧食收購工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保節(jié)日期間糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、正確認(rèn)識形勢，認(rèn)真抓好秋糧收購工作。我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)五年獲得豐收，今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，夏糧、早稻增產(chǎn)，秋糧播種面積增加，有望獲得好收成。各級糧食部門和中儲糧總公司要充分認(rèn)識到做好秋糧收購工作，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場價(jià)格，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要作用。要根據(jù)秋糧生產(chǎn)、收購形勢和價(jià)格走勢，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，及早安排和部署秋糧收購工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，及時(shí)啟動預(yù)案，保證節(jié)日期間收購工作正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。啟動預(yù)案的地區(qū)，要合理布設(shè)收儲庫點(diǎn)，增加收購網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)民售糧需要。要加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新的稻谷、玉米和大豆國家標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水，把國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策惠及到廣大種糧農(nóng)民。要指導(dǎo)和督促國有糧食企業(yè)積極入市收購，方便農(nóng)民售糧需要，做好服務(wù)工作，為做好全年糧食購銷工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體入市收購，搞活糧食流通。
二、強(qiáng)化服務(wù)意識，指導(dǎo)企業(yè)做好收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級糧食部門和中儲糧總公司要加大工作力度，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好倉容、人員、器材等收購準(zhǔn)備工作。采取有效措施，及時(shí)做好銷售出庫、騰倉并庫工作，抓緊倉房維修，挖掘倉容潛力，努力擴(kuò)大收儲能力，妥善解決好倉容問題。進(jìn)一步加強(qiáng)倉儲管理，做好清雜和降水工作，加強(qiáng)糧情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理儲糧安全隱患，要把做好糧食收購工作與“糧油倉儲規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，切實(shí)解決糧食收購中的不規(guī)范行為。各地要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)收購現(xiàn)場的綜合治安和安全用電管理，防止粉塵爆炸事故發(fā)生。要杜絕倉內(nèi)糧食超過設(shè)計(jì)高度和容量的現(xiàn)象發(fā)生，保證包裝糧垛穩(wěn)固，防范倒塌事故發(fā)生。要加強(qiáng)儲糧化學(xué)藥劑管理，嚴(yán)格按規(guī)程熏蒸作業(yè)，防范生產(chǎn)事故發(fā)生。要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。要堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不得壓級壓價(jià)，不得給農(nóng)民打白條。
三、把握好中央和地方儲備輪換節(jié)奏，積極做好國家臨時(shí)存儲糧食的銷售出庫工作。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的需要。中儲糧總公司和地方糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對中央和地方儲備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，為國家宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場糧價(jià)服務(wù)。當(dāng)前特別要注意把握好中晚稻和玉米儲備的輪換節(jié)奏，以保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價(jià)格。要繼續(xù)做好最低收購價(jià)糧等國家臨時(shí)存儲糧食的銷售工作，根據(jù)市場情況合理安排銷售數(shù)量，保證市場需要。各地要督促有關(guān)承儲企業(yè)認(rèn)真履行銷售合同，及時(shí)組織出庫，為秋糧收購騰出必要的倉容。各有關(guān)省（區(qū)、市）糧食行政管理部門要加強(qiáng)對交易過程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，對干擾客戶正常交易、設(shè)置障礙影響糧食出庫、向買方額外收取或索要費(fèi)用的承儲企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好收購資金。各級糧食行政管理部門要主動加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取農(nóng)發(fā)行的大力支持，會同農(nóng)發(fā)行與糧食企業(yè)共同搞好市場分析預(yù)測，配合農(nóng)發(fā)行做好糧食收購貸款發(fā)放工作，積極支持具備條件的糧食企業(yè)入市收購，確保收購資金的需要，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，確保不因收購資金問題而影響正常收購，保證收購工作順利進(jìn)行。
五、加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，積極充實(shí)糧食庫存。糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)要抓住秋糧上市、市場糧源充足等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接與合作。糧食主產(chǎn)區(qū)要組織企業(yè)利用各種形式，面向主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和有糧食品種余缺調(diào)劑的地區(qū)，積極尋找用糧客戶，穩(wěn)定購銷渠道。京津滬及東南沿海等粳稻、玉米消費(fèi)量較大的地區(qū)，要根據(jù)市場需求，引導(dǎo)和組織糧食經(jīng)營和加工轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)簽訂購銷合同，落實(shí)糧源，充實(shí)庫存。尚未完全落實(shí)地方糧油儲備規(guī)模的?。▍^(qū)、市），要按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求和國家有關(guān)部門已下達(dá)的地方糧油儲備規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃，進(jìn)一步加大工作力度，抓住當(dāng)前國內(nèi)市場糧（油）源比較充裕的有利時(shí)機(jī)，在保證當(dāng)?shù)丶Z油市場供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，抓緊充實(shí)地方儲備，原則上在2009年內(nèi)全部充實(shí)到位。要主動與鐵路、交通等部門加強(qiáng)溝通，爭取運(yùn)力支持，保證運(yùn)輸暢通。對于糧食運(yùn)輸有困難的，要及時(shí)上報(bào)，以便協(xié)調(diào)解決。
六、加強(qiáng)市場監(jiān)測，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和預(yù)警工作，密切關(guān)注糧油收購、銷售、庫存、價(jià)格變化及國際市場行情等情況，及時(shí)分析預(yù)測糧油供求形勢及其變化趨勢，并根據(jù)本地實(shí)際情況，不斷完善監(jiān)測點(diǎn)的布局，提高監(jiān)測頻率和密度。各地要進(jìn)一步細(xì)化和完善地方儲備糧油應(yīng)急動用方案，健全應(yīng)急糧油加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)體系，保障應(yīng)急能力。大中城市要按照有關(guān)規(guī)定建立和充實(shí)成品糧油應(yīng)急儲備，包括部分小包裝成品糧油，確保隨時(shí)投放市場，保證應(yīng)急需要。
七、加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)收購市場秩序。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對秋糧收購工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保糧食收購政策落實(shí)到位。要把與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況等，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)、投訴。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及違反國家糧食購銷政策的問題，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
做好秋糧收購工作，確保糧食市場穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各級糧食部門和中儲糧總公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保今年秋糧收購工作順利進(jìn)行。
國家糧食局
二〇〇九年九月二十七日
