9月26日，湖南省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議消息，提請(qǐng)審議的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法（草案）》明確規(guī)范了設(shè)立登記、財(cái)務(wù)管理、成員出資、成員退社等行為，并從政策、財(cái)政方面規(guī)定加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式。2006年10月31日，國(guó)家頒布農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，依法確立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位。至今年6月底，湖南省已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織9275個(gè)，擁有成員145.9萬(wàn)人，占全省總農(nóng)戶(hù)的10.5%。
針對(duì)目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、社員權(quán)利不明確等問(wèn)題，《實(shí)施辦法》草案規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立應(yīng)符合法定條件，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)制度并經(jīng)成員（代表）大會(huì)審議通過(guò)，明確規(guī)定財(cái)務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并為每位成員設(shè)立成員賬戶(hù)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資、也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的具體財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)页蓡T退社后應(yīng)留存本社，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員的賬戶(hù)。為了鼓勵(lì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民參與創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，《實(shí)施辦法》草案還規(guī)定，已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)居住并有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的居民加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，按照農(nóng)民計(jì)算成員比例。
《實(shí)施辦法》草案根據(jù)國(guó)家和省里現(xiàn)行政策，分別對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安排和金融、稅收、對(duì)外貿(mào)易等作了詳細(xì)闡述，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
